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　　中新社北京三月十五日電 兩會(huì)背景：立法法簡介

　　立法法以憲法為依據(jù)。該項(xiàng)法律分六章，九十條。立法法明確規(guī)定，立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則；維護(hù)社會(huì)主 義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的指導(dǎo)思想；應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行 。

　　根據(jù)憲法規(guī)定，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，草案著重對(duì)只能由全國人大及其常委會(huì)立法的事項(xiàng)作了進(jìn)一步明確，即：國家主權(quán)的 事項(xiàng)；各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基 層群眾自治制度；犯罪與刑罰；對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由權(quán)利的處罰；對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收；民事基本制度；基 本經(jīng)濟(jì)制度；訴訟和仲裁制度。

　　草案根據(jù)法律已有的規(guī)定，著重把多年來實(shí)踐證明體現(xiàn)民主集中制原則并行之有效的一些基本經(jīng)驗(yàn)，加以法律化、制 度化。增加或強(qiáng)調(diào)的主要是：常委會(huì)審議法律案一般實(shí)行三審制；堅(jiān)持統(tǒng)一審議，充分發(fā)揮各專門委員會(huì)在法律案審議中的作 用；進(jìn)一步在立法過程中發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。

　　草案對(duì)授權(quán)立法制度作了必要的規(guī)定：全國人大及其常委會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，就應(yīng)當(dāng)由 法律規(guī)定的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但有關(guān)犯罪與刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的處罰、司法制度等不能授 權(quán)；授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍，被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使這項(xiàng)權(quán)力。（完）