中新社北京四月十九日電 中國總理溫家寶十九日主持召開國務院常務會議，研究部署煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工作，審議并原則通過《國防科技工業(yè)“十一五”發(fā)展和改革意見》。
會議指出，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系國民經(jīng)濟和能源安全大局。目前，煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等方面的矛盾比較突出，煤炭工業(yè)和一些產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。盡快使中國煤炭工業(yè)步入資源回采率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，已是一項十分重要而緊迫的任務。
會議批準在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。試點的主要任務是：(一)強化煤炭行業(yè)管理。優(yōu)化資源配置和煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，提高煤礦準入標準，形成職責明確、相互協(xié)調(diào)、務實高效的管理體制和監(jiān)管機制。(二)完善煤礦安全生產(chǎn)機制。落實安全生產(chǎn)責任制，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強勞動用工管理，提高安全生產(chǎn)技術水平，保障煤炭工業(yè)安全發(fā)展。(三)深化煤炭企業(yè)改革。分離煤礦企業(yè)辦社會職能，大力培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，加快中小型煤礦股份制改革，完善煤炭成本核算辦法，培育具有發(fā)展活力、依法經(jīng)營、承擔經(jīng)濟和社會責任的市場主體。(四)推進資源市場化管理。完善礦業(yè)權有償取得制度，合理分配和使用礦業(yè)權出讓收益，形成企業(yè)節(jié)約和合理開發(fā)煤炭資源的機制。(五)建立煤炭開采綜合補償和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。制定生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，完善生態(tài)環(huán)境評價及監(jiān)管制度，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。(六)建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機制。加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型力度，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，做好煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會保障工作，促進產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
