2026年是RCEP生效實施四周年、中國與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系五周年，也是深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的關鍵一年。當前，全球經(jīng)濟復蘇乏力、地緣政治沖突加劇，但并未影響中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的地位持續(xù)鞏固、中國與東盟雙向投資保持高速增長。近日，RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會主席許寧寧接受記者專訪，圍繞RCEP核心價值、企業(yè)出海路徑、云南開放合作等方面談見解、說建議。

　　問：當前，全球經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護主義、“脫鉤斷鏈”行徑抬頭，在此背景下，RCEP的核心價值體現(xiàn)在哪里？如何更有效地發(fā)揮其作用，助力區(qū)域經(jīng)濟合作？

　　許寧寧：RCEP絕非簡單的關稅減讓協(xié)定，而是當前全球覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹贫刃烷_放平臺，是亞太經(jīng)濟一體化的“穩(wěn)定器”與世界經(jīng)濟復蘇的“動力源”。RCEP通過統(tǒng)一規(guī)則、打破壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動，為企業(yè)提供穩(wěn)定可預期的營商環(huán)境，有力維護多邊貿(mào)易體制。

　　要充分發(fā)揮其作用，需從四個方面著力：一是強化頂層協(xié)同，推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版與RCEP聯(lián)動，加快標準、認證、檢驗檢疫互認，讓紙上規(guī)則落地見效；二是深耕產(chǎn)業(yè)協(xié)同，用好原產(chǎn)地累積“黃金條款”，在電子信息、綠色能源等領域深化分工，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；三是激活市場主體，構建政商企三位一體格局，釋放中小企業(yè)活力；四是拓展外溢效應，加強與全球合作機制對接，以區(qū)域合作助力世界經(jīng)濟復蘇。

　　問：RCEP紅利持續(xù)釋放的同時，還面臨哪些制約因素？如何推動其向高質量發(fā)展轉型？

　　許寧寧：RCEP實施四年成效顯著，但仍有短板：一是規(guī)則落地不均衡，成員間執(zhí)行能力差異大，部分發(fā)展中國家通關效率低、規(guī)則執(zhí)行不統(tǒng)一，紙上紅利未能充分轉化。二是產(chǎn)業(yè)對接不深入，跨國產(chǎn)能合作、聯(lián)合研發(fā)較少，部分領域同質化競爭，缺乏長效對接機制。三是企業(yè)認知有短板，缺乏專業(yè)團隊運用規(guī)則。四是營商環(huán)境待優(yōu)化，區(qū)域物流、金融、法律配套不完善，標準認證互認緩慢，跨境貿(mào)易投資成本偏高。五是外部干擾加劇，地緣沖突、貿(mào)易保護主義以及全球通脹、匯率波動等，增加了合作不確定性。

　　推動RCEP高質量發(fā)展，需構建四位一體格局，即政府層面要建立實施協(xié)調機制，推動規(guī)則統(tǒng)一、標準互認，推動RCEP與自貿(mào)區(qū)3.0版、“一帶一路”建設深度融合，提升制度開放性；商協(xié)會層面要開展規(guī)則培訓，搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺；企業(yè)層面要深耕區(qū)域市場，推進本土化、品牌化運營，抱團出海降低風險，搶抓數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳機遇，向價值鏈高端攀升；綜合層面要出臺中小微企業(yè)扶持政策，培育新增長動能，加強人文交流，夯實區(qū)域合作社會基礎。

　　問：企業(yè)應如何用好RCEP開拓市場、開展投資合作？

　　許寧寧：企業(yè)用好RCEP，一是吃透核心規(guī)則，精通原產(chǎn)地累積規(guī)則，疊加多重協(xié)定優(yōu)惠，規(guī)范證書申領、報關報檢流程，實現(xiàn)紅利最大化；二是精準布局市場，優(yōu)先選擇越南、印度尼西亞等高增長市場，結合自身優(yōu)勢切入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和補鏈環(huán)節(jié)；三是創(chuàng)新運營模式，采取抱團出海、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等模式降低風險，推進本土化發(fā)展，提升品牌在地認可度；四是借力各類平臺，用好進博會、東博會等對接平臺，依托各地RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等的扶持政策，降低成本、提升效率。

　　問：在RCEP和中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版背景下，云南應如何發(fā)揮自身優(yōu)勢深化合作？

　　許寧寧：云南區(qū)位獨特、通道便捷、政策疊加、產(chǎn)業(yè)互補，與東盟合作基礎扎實。2025年，東盟繼續(xù)保持云南第一大貿(mào)易伙伴地位，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長，農(nóng)產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品成為主要增長點；雙向投資持續(xù)深化，跨境園區(qū)、中老鐵路帶動效應明顯，口岸經(jīng)濟與跨境物流提速增效，中老鐵路“黃金通道”效應持續(xù)釋放。

　　在RCEP和自貿(mào)區(qū)3.0版建設背景下，云南可進一步發(fā)揮通道與區(qū)位優(yōu)勢，加快完善公路、鐵路、口岸等基礎設施，提升跨境物流效率；深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，聚焦跨境電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟等領域，打造特色合作集群；全力建設面向南亞東南亞輻射中心，推動與東盟國家在能源、數(shù)字基建等領域的深度合作，實現(xiàn)更高水平互利共贏。

　　云報全媒體記者 羅蓉嬋