全國人大常委會首次圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展了專題調(diào)研活動。其中，全國人大財經(jīng)委在其國民收入分配問題專題調(diào)研報告中建議，盡快制定出臺收入分配體制改革方案。

　　全國人大常委會副秘書長王萬賓23日向全國人大常委會報告圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展專題調(diào)研工作的情況時介紹說，全國人大財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會和常委會預算工作委員會分別承擔了相關(guān)課題，共形成8個方面14個重大課題的15個專題調(diào)研報告。

　　全國人大財經(jīng)委員會形成的國民收入分配問題專題調(diào)研報告，深入分析了居民收入、勞動報酬占比下降，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間收入分配差距擴大，收入分配秩序不規(guī)范等問題的深層次原因；提出了建立健全有利于居民收入合理增長和縮小收入分配差距的體制機制、逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等意見。報告還提出了調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、整頓收入分配秩序、健全社會保障體系、強化稅收調(diào)節(jié)等方面的具體建議。

　　關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，財經(jīng)委的專題調(diào)研報告認為，中國經(jīng)濟粗放型發(fā)展方式難以為繼，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。建議“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，在形成有利于科學發(fā)展的體制機制上多下功夫，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。

　　關(guān)于促進就業(yè)問題，專題調(diào)研報告，提出了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)、加強職業(yè)教育培訓、盡快推行調(diào)查失業(yè)率制度、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和困難群體等方面就業(yè)工作、加強勞動就業(yè)法制建設(shè)、切實維護勞動者合法權(quán)益等建議。

　　關(guān)于社會保障工作，專題調(diào)研報告提出，要加快建立具有中國特色的比較完善的社會保障體系，力爭“十二五”期末形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度體系。同時提出了繼續(xù)提高社會保障支出比重、將國有資本經(jīng)營預算主要部分用于補充社保資金來源、以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為突破口推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分全國統(tǒng)籌等建議。

　　財經(jīng)委還提交了民生(福祉)指數(shù)指標體系的調(diào)研成果。 (記者周婷玉、鄒聲文)