中新社北京10月18日電(記者 阮煜琳)中共十七屆五中全會議18日在北京落幕，并發(fā)布了全體會議公報。北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明18日晚間接受本社記者采訪時，對十七屆五中全會公報進行了較為詳盡的解讀，指出從五中全會可以看出，在“十二五”期間”(2011年—2015年)，中國經濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)更加關注保障改善民生等六大新變化。

　　一、從淡化GDP增速到保障改善民生

　　連玉明表示，在經濟方面，以淡化GDP增速為目標，“十二五”期間，中國將推動經濟發(fā)展方式從注重經濟高速增長向注重提高經濟增長質量與效益的適度、穩(wěn)定和持續(xù)增長的歷史轉變。

　　全會強調要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。連玉明說，這表明，“十二五”期間，中國在社會建設方面，不僅僅停留在保障和改善民生的層面上，更有望在注重社會的公平正義方面得到全面加強。保障和改善民生也將繼續(xù)是中國未來五年謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點。

　　二、從節(jié)能減排到綠色低碳發(fā)展

　　連玉明說，轉變經濟發(fā)展方式是今后幾年中國經濟社會發(fā)展的一個“關鍵點”。這也意味著節(jié)能減排硬約束指標在下一個五年還將延續(xù)，而如何推動綠色低碳發(fā)展更成為中國尋找可持續(xù)發(fā)展之路必須回答的問題�！笆�二五”期間，節(jié)能減排長效機制的建立將成為關鍵點。

　　三、從自主創(chuàng)新到戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　連玉明指出，把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，更加注重戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，是“十二五”期間中國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性任務�！笆�二五”期間，要繼續(xù)以提高自主創(chuàng)新能力為中心，實現(xiàn)中國經濟發(fā)展從技術引進依賴型經濟到自主創(chuàng)新支撐型經濟的歷史轉變。

　　四、從城鎮(zhèn)化到農民工市民化

　　連玉明說，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略將從單純關注城鎮(zhèn)化率的硬性指標向更加關注人的全面發(fā)展和城鎮(zhèn)化質量的綜合指標的轉型，也是中國未來發(fā)展更加關注社會公平、實現(xiàn)包容性增長的重要戰(zhàn)略舉措。未來幾年內，第二代農民工將成為農民工主體，特殊的生長環(huán)境使他們對于實現(xiàn)市民化的愿望更為迫切，在這一背景下，實現(xiàn)農民工市民化必然成為中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點。

　　五、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　連玉明說，十七屆五中全會傳遞的一個明確信號是，“十二五”要堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧。換句話說，要實現(xiàn)中國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，就必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎上，更加注重推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　六、從外需到內需

　　連玉明說，2007年發(fā)生的國際金融危機，令國際經濟環(huán)境發(fā)生了近幾十年來最深刻的變化。如何實現(xiàn)“擴大內需”與“穩(wěn)定外需”相結合，最終從“外需向內需”轉變，成為“十二五”經濟社會發(fā)展的必然選擇�！胺�(wěn)定外需”更要“擴大內需”。擴大國內消費需求成為“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點和基本方針。