中新網(wǎng)�？�12月4日電(付美斌 王子謙)收入分配有市場的因素，但重要的是政府因素。4日， 以“收入分配改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的第六屆中挪社會政策論在�？陂_幕，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林教授以“收入分配制度改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變” 為題進(jìn)行主旨演講時作上述表示。

　　遲福林說，當(dāng)前，收入分配問題成為全社會關(guān)注的焦點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難點。國有壟斷行業(yè)所造成的收入分配不公，是全社會普遍關(guān)注的問題。政府的角色不轉(zhuǎn)變，國有資本配置的定位問題不解決，只對壟斷性國有企業(yè)收租分紅，能解決部分問題，但不能解決源頭問題。按照民富優(yōu)先的要求推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，需要以公益性為目標(biāo)對國有資本配置進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　遲福林坦言，中國國民收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，不僅成為經(jīng)濟(jì)生活的主要問題，而且開始成為社會生活的突出矛盾。為此，“十二五”加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重要的在于推進(jìn)收入分配制度改革，形成公平與可持續(xù)發(fā)展的基本格局。

　　遲福林分析認(rèn)為，從中國現(xiàn)實看，收入分配有總量問題，更有結(jié)構(gòu)性問題。這些年，財稅體制以及相關(guān)的結(jié)構(gòu)性改革滯后，是收入分配關(guān)系難以理順的主要原因。實現(xiàn)收入分配改革的基本目標(biāo)，重在推進(jìn)以調(diào)整財稅體制為重點的結(jié)構(gòu)性改革。

　　遲福林建言，理順初次分配關(guān)系，重要的是通過政府轉(zhuǎn)型，以民富優(yōu)先為目標(biāo)調(diào)整國家、企業(yè)、居民的分配格局；建立再分配體系，重要的是通過政府轉(zhuǎn)型，劃分中央地方在收入分配調(diào)節(jié)中的分工與責(zé)任；建立公平分配的基礎(chǔ)制度，重要的是通過政府轉(zhuǎn)型，規(guī)范行政支出，杜絕與公權(quán)力相關(guān)的腐敗和不合理的收入。(完)