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　　中新社�？谌�月二十八日電　(記者 莫成雄)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林教授今天在此間舉行的“國際金融危機下的亞洲新興經濟體國際研討會”上作主旨演講時指出，國際金融危機下，經濟刺激計劃的有效性在很大程度上取決于改革的新突破。他呼吁，中國要盡快推出并實施“一攬子”改革計劃，建立與發(fā)展型階段相適應的體制機制，實現(xiàn)經濟增長由以投資拉動為主向消費拉動為主新模式的轉變。

　　遲福林說，國際金融危機下，經濟刺激計劃的有效性在很大程度上取決于改革突破。因為，反危機中強調增長與改革的內在聯(lián)系，主要是強調需要用“兩手”有效地應對危機：一手是政策調整，以積極的財政政策和寬松的貨幣政策刺激消費、加大投資力度；一手是體制改革，以改革激發(fā)市場活力和釋放經濟的內生增長潛力。從保增長來說，積極財政政策的重要目的是“四兩撥千斤”，以杠桿作用撬動社會資金與民間資金。從保就業(yè)來說，這涉及政策與體制的結構性矛盾。此外，有效防止危機在經濟領域和社會領域中的雙向傳導和相互強化，需要加快推進社會體制改革。

　　遲福林提出，國際金融危機下，實現(xiàn)發(fā)展方式轉型需要推進“一攬子”改革。當前，中國面臨著國際金融危機和國內發(fā)展轉型的雙重挑戰(zhàn)。為此，在出臺四萬億投資計劃、十大產業(yè)調整與振興規(guī)劃的同時，需要盡快推出并實施“一攬子”改革計劃，集中解決中國經濟社會發(fā)展面臨的深層次體制性矛盾，建立與發(fā)展型階段相適應的體制機制，實現(xiàn)經濟增長由以投資拉動為主向消費拉動為主新模式的轉變。其當務之急有三：一是以市場化改革增強可持續(xù)增長能力；二是以積極的社會變革緩解經濟壓力；三是實施更為積極主動的對外開放戰(zhàn)略。

　　遲福林強調，無論是短期內的保增長、保就業(yè)，還是中長期的發(fā)展模式轉型，都取決于政府作用的有效性。這是因為：第一，經濟社會發(fā)展中的不確定因素增加，對政府工作的預見性、前瞻性提出挑戰(zhàn)；第二，危機對政府的應對能力，特別是政府的決策力、執(zhí)行力提出挑戰(zhàn)；第三，政府推出龐大的投資計劃，對政府公共治理是一個巨大挑戰(zhàn)。由此，推進應對危機“一攬子”改革的關鍵在于加快政府自身建設與改革，要以正確處理政府與市場關系、約束政府自身利益、實現(xiàn)政府轉型為重點，充分而有效地發(fā)揮政府在反危機中的重要作用。

　　遲福林稱，回顧過去三十年改革歷程可以看到，改革的重大突破大都帶有危機導向型的特征。最初農村改革的啟動是以解決吃飽飯的生存危機為起點的，十年前的亞洲金融危機也曾促進了某些改革的加速推進。實踐證明，危機本身并不可怕，只要善于在危機中把握改革的機遇，堅定地推進改革，就能夠變壓力為動力，化被動為主動，走出困境，促進發(fā)展。(完)