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　　未來改革模式設(shè)想

　　現(xiàn)在這樣的模式，難怪每次油價(jià)上漲都會刺激消費(fèi)者痛苦的神經(jīng)，這是一個(gè)在政府管制和市場競爭中兩不靠的半拉子改革模式。

　　有兩種改革模式可以比較。

　　第一，完全的國家經(jīng)營石油模式。比如讓中石油中石化合并為國家石油公司，中石油的暴利可以對沖中石化的煉化虧損，政府給企業(yè)制定一個(gè)成本底線于盈利區(qū)間，超出部分利潤全部歸財(cái)政，逼宮漲價(jià)的事情就再不會出現(xiàn)。理論上國內(nèi)成品油價(jià)格會大幅度降低，即使維持現(xiàn)在的高油價(jià)也會有更多的利潤流入財(cái)政而不是企業(yè)。

　　但這樣做的風(fēng)險(xiǎn)，一是企業(yè)成本沒有科學(xué)的考量，效率仍然會降低，更重要的是政府可以實(shí)現(xiàn)低油價(jià)，這雖然會讓消費(fèi)者獲得實(shí)惠，但卻不利于節(jié)能減排，依然是走的低油價(jià)支持制造業(yè)，進(jìn)而補(bǔ)貼全世界的老路。

　　第二，完全的市場競爭模式。石油開采、進(jìn)出口貿(mào)易與批發(fā)零售環(huán)節(jié)全部對其他行業(yè)國企與民企放開，用競爭來提高效率，用效率降低壟斷價(jià)格，這樣政府不但不會流失稅收和收益，而且不會以低油價(jià)補(bǔ)貼全世界。

　　這樣做的風(fēng)險(xiǎn)，可能是政府現(xiàn)在擔(dān)心的行業(yè)惡性競爭與隨之而來的混亂秩序，但中國眾多從行政壟斷放開到市場競爭的行業(yè)都沒有出現(xiàn)這樣可怕的局面，而且可以從國企間的競爭先開始，除了三大石油公司，中化、保利、珠海振戎等國企早都對石油業(yè)摩拳擦掌，不妨先放開國企競爭的門檻。(席粱村)