監(jiān)管缺位沒“人”管沒“法”管

　　生意社的最新統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)大宗商品電子交易市場9、10兩月成交活躍，交易量、成交額均同比、環(huán)比增長�；钴S的大宗商品電子交易市場數(shù)量明顯增多，以果蔬產(chǎn)品市場為例，年初較為活躍的不到20家，而10月末已增加到25家。

　　據(jù)了解，農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場近年來發(fā)展迅速，涉及的品種包括大蒜、玉米、花生、南瓜、辣椒、豬肉、普洱茶等。在喻猛國看來，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動大，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，客觀上有避險(xiǎn)的需求，而期貨品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)貨企業(yè)的需求，這就需要中遠(yuǎn)期的電子交易市場。

　　客觀需求推動了電子交易市場發(fā)展，但監(jiān)管缺位的問題也日益凸顯。北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越認(rèn)為，從宏觀層面上說，電子交易市場存在的問題是沒“人”管、沒“法”管，也就是說既沒有主管部門，也沒有相關(guān)法律。這個(gè)市場之前由商務(wù)部管理，現(xiàn)在商務(wù)部幾乎把權(quán)力下放到了省級主管部門，而省一級的管理部門對這個(gè)市場不夠熟悉和了解。另外，政府進(jìn)行管理需要法律手段，但是監(jiān)管辦法并沒有出臺。

　　喻猛國認(rèn)為，電子交易市場的運(yùn)作模式一般是公司制，以營利為目的。由于交易所能夠看到整個(gè)市場的情況，還能夠臨時(shí)修改交易規(guī)則，進(jìn)行沒有保證金的交易，那么就無法做到公開、公平、公正。胡俞越也認(rèn)為，市場本身的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)存在風(fēng)險(xiǎn)，市場主辦方赤膊上陣，親自下場交易，這樣一來，市場公信力就會喪失。

　　此外，電子交易市場中存在的盲目建設(shè)和攀比發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)也需要控制。胡俞越認(rèn)為，目前的電子交易市場建設(shè)成本是很低的，市場風(fēng)險(xiǎn)很大，資金安全也缺乏保障。因此，可以適當(dāng)?shù)奶岣呤袌鲩T檻，規(guī)范交易制度。

　　記者了解到，由商務(wù)部牽頭，中國國際電子商務(wù)中心正在推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的建立。劉俊生說，國家級農(nóng)產(chǎn)品交易平臺將實(shí)行經(jīng)紀(jì)人實(shí)名制，保證供貨信息的真實(shí)性，動態(tài)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品訂單，通過銀行體系監(jiān)控資金流向，這樣的平臺將有助于解決目前交易市場雜亂無序的狀態(tài)，杜絕既是“裁判員”又是“運(yùn)動員”的亂源。(記者 白田田 實(shí)習(xí)記者 李唐寧)