最高人民檢察院近日印發(fā)《關于加強對職務犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》,宣布從明年1月起,在全國檢察系統(tǒng)內對職務犯罪案件第一審判決實行上下兩級檢察院的同步審查制度,以確保對國家工作人員犯罪分子的量刑適當和罰當其罪。

　　從實際情況看,對國家工作人員貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪的量刑近年來出現了明顯的“輕刑化”態(tài)勢,社會各界反映強烈。據最高人民檢察院公訴廳相關負責人介紹,自2009年5月至2010年1月,最高人民檢察院組織開展了全國檢察機關刑事審判法律監(jiān)督專項檢查,檢查中發(fā)現,2005年至2009年6月,全國被判決有罪的職務犯罪被告人中,判處免刑和緩刑的將近七成,共占69.7%。看來,職務犯罪“輕刑化”已不是一時一地之事,業(yè)已成為某種帶有傾向性發(fā)展態(tài)勢的嚴重司法現象,需要引起高度重視。

　　對待國家工作人員職務犯罪,我們歷來堅持“從嚴”、“從重”的立場。這樣的政策和原則,不僅體現在我國法律對職務犯罪構成標準(尤其是犯罪數額標準設置較低)的“嚴格”方面,更進一步體現在犯罪成立后的嚴厲處罰上。比如,根據現行刑法和司法解釋的規(guī)定,貪污受賄數額達到人民幣5千元以上的即構成犯罪,沒有達到5千元,但使國家、社會利益遭受重大損失,或者具有強行索取財物等情形的,也應依法定罪處罰；而受賄達到10萬元以上,并且沒有自首、立功表現的,則要判處10年以上有期徒刑；刑法還對貪污受賄犯罪設置了死刑刑種。可見,無論是在定罪規(guī)格還是量刑標準上,都體現了“嚴格”、“嚴厲”的價值,也與“從嚴治吏”的原則和精神完全吻合。

　　但近年來,一些地方司法機關受到不良思潮的影響,嚴格依法司法的理念有所動搖,在片面追求查辦“大要案”的功利主義思想推動下,搞“抓大放小”,任意抬高職務犯罪的數額標準,致使一些符合法定構成條件的貪腐、瀆職犯罪被做了“非犯罪化”處理。這不僅明顯違背了法律規(guī)定,出現了量刑偏差,使人們產生了“官官相護”的誤解,對我們黨和政府倡導的“從嚴治官”、“從嚴治黨”和深入開展“反腐敗”斗爭的堅強決心及其所取得的成效,產生了懷疑和動搖。

　　因此,能不能堅持在刑事司法領域中“從嚴治吏”,能不能排除干擾堅持“獨立司法”、“依法司法”,已經不是一個簡單的司法“技術問題”,而是涉及到我們能不能取信于民,司法機關又能不能真正做到嚴格依法辦事,獲得廣大人民群眾信賴和支持的重大“政治問題”。

　　對職務犯罪過度從輕應當對癥下藥、綜合治理。首先是不能降低法律要求,堅持全國統(tǒng)一的犯罪規(guī)格和處刑標準；其次是必須嚴格依法辦案,對符合法定標準的職務犯罪依法立案、起訴,廢除法外“地方標準”、“內部政策”；第三是健全審查監(jiān)督機制,糾正有法不依、執(zhí)法不嚴現象。檢察機關要加強內部監(jiān)督,對達到法定犯罪數額標準的職務犯罪案件必須依法立案,對有案不立、有罪不查的瀆職行為,要依法追訴,正確行使職務犯罪抗訴權；人民法院則應制定職務犯罪規(guī)范量刑的司法解釋,將此類犯罪盡快納入“量刑規(guī)范化”工作范圍,保持量刑平衡。只有指導思想明確,執(zhí)法觀念正確,監(jiān)督機制健全,才能使貪腐官員職務犯罪處刑過輕的偏向得到扭轉,才能真正取信于民,使人民滿意。本期撰稿人游偉