事業(yè)單位是政府提供公共服務(wù)的主要載體和基本隊(duì)伍，深圳市從事業(yè)單位改革入手，來解決公共服務(wù)供給不足的問題。深圳市體制改革辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，衡量這次改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是，“社會(huì)公共服務(wù)只能加強(qiáng)而不能削弱，群眾滿意度只能上升而不能下降”。
日前，深圳市政府在其網(wǎng)站上公布了5個(gè)有關(guān)事業(yè)單位改革的方案，向公眾征求意見。
這是繼去年對(duì)事業(yè)單位實(shí)行分類改革后，深圳推出的又一改革舉措。
深圳市副市長(zhǎng)張思平說，這項(xiàng)改革將真正轉(zhuǎn)變事業(yè)單位舊有的行政機(jī)關(guān)化弊端，徹底改變事業(yè)單位與主管部門之間的依附關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。
改革的基礎(chǔ)
明確事業(yè)單位分類
不具公益性的機(jī)構(gòu)保留在政府序列中，而公益性機(jī)構(gòu)卻斷了“奶”,一直以來，事業(yè)單位“職能錯(cuò)位、政事不分、事企不分”較為突出。
2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳全市事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出中，約有70%用于“人頭費(fèi)”。
深圳市體制改革辦公室副主任秦群力說，要提高公共服務(wù)水平，就要增加政府投入，為了公平、有效地利用政府資源，第一步就要確定事業(yè)單位的范圍，“把不具公益性的事業(yè)單位交給市場(chǎng)，把具公益性的事業(yè)單位納入財(cái)政保障”。
2006年7月，確定事業(yè)單位范圍的分類改革悄然啟動(dòng)，揭開了深圳事業(yè)單位全面改革的序幕。
目前，深圳將市屬事業(yè)單位劃分為經(jīng)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理、公共服務(wù)三大類。其中，經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)，進(jìn)行調(diào)整、重組或改制；公共服務(wù)類中的純公益類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障、準(zhǔn)公益類事業(yè)單位在向社會(huì)提供公共產(chǎn)品時(shí)，可依法收取一定費(fèi)用補(bǔ)償其支出；監(jiān)督管理類事業(yè)單位則原則上納入行政管理序列。
通過第一步分類改革，深圳市屬事業(yè)單位已由518家減少為338家。
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