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    10月15日，山東棗莊市山亭區(qū)陳山村大學生村官張松青（右二）向農民宣傳十七屆三中全會精神。 連日來，山東棗莊市山亭區(qū)60余名大學生村官深入村組、社區(qū)，通過發(fā)放傳單、開展咨詢等形式向農民宣講十七屆三中全會精神，讓他們了解我國農村改革發(fā)展的基本目標任務，調動他們參與新一輪農村改革發(fā)展的積極性。 中新社發(fā) 李宗憲 攝

　　中新網10月16日電 香港《文匯報》10月16日發(fā)表評論文章說，中共十七屆三中全會通過了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快發(fā)展農村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發(fā)展的主要任務。從會議對推進農村改革發(fā)展的部署來看，這次會議意義極為重大。

　　文章摘錄如下：

　　改革開放以來，中共中央的三中全會都是作出重大決策的全會，除十一屆三中全會以外，十二屆、十四屆、十六屆三中全會都在改革開放歷史上發(fā)揮了十分重要的作用，如果說十一屆三中全會是中國現(xiàn)代化建設史上的轉折點、開辟了新的歷史發(fā)展道路，那么此后的幾次三中全會都是沿著這條道路前進的幾個里程碑。此前也曾經有幾次中央全會專門研究農村問題的，但重要性與十一屆、十七屆三中全會不可同日而語。

　　如果說十一屆三中全會讓中國現(xiàn)代化的決策者放下農村的“包袱”的話，那么，十七屆三中全會則是拾起并且打開了這個“包袱”：這一次是真的要解決中國農村的問題了。就此而言，十七屆三中全會將是一次具有劃時代意義的歷史性會議，它將成為中國現(xiàn)代化建設史上的一個新的轉折點，成為開辟中國歷史發(fā)展道路的一個新起點。

　　2003年，以胡錦濤為總書記的中共中央提出“科學發(fā)展觀”；2007年，中共十七大把科學發(fā)展觀確定為中國現(xiàn)代化建設的“根本指導方針”，這次三中全會則是對科學發(fā)展觀的一次展開和深化，也可以說是“深入貫徹落實”科學發(fā)展觀的第一次最重要的嘗試。

　　按照胡錦濤在中共十七大上的闡述，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！贝舜瓮七M農村改革發(fā)展的決策部署，正是體現(xiàn)了這樣的科學發(fā)展觀。推進農村改革的目的是加快農村乃至整個國家的發(fā)展，這是不言而喻的。而這一次農村改革基本的著眼點是解決農民問題，可以說體現(xiàn)了“以農民為本”的指導思想。中國農民雖然占總人口的大多數，但長期以來國家政策的著眼點、著力點很少是為他們服務的，所以過去的發(fā)展都不完全是“科學發(fā)展”。從方法和要求來看，這次農村改革的決策所追求的發(fā)展就是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。

　　十七屆三中全會作出的重大決策，從加強農村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快發(fā)展農村公共事業(yè)三個方面的部署，其根本點，就是“著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。加強農村制度建設，其關鍵點就是破除城鄉(xiāng)二元體制。比如，此次會議提出的“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，允許流轉土地承包經營權，這不僅有利于實現(xiàn)農民的利益，而且一旦“農民”可以自由選擇從事農業(yè)還是其它行業(yè)，原有“農民”身份將得以改變，城鄉(xiāng)關系將由此發(fā)生重大改變，從而成為城鄉(xiāng)二元體制根本改變的重要條件。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，則要使農業(yè)、農村不再承擔城鄉(xiāng)二元體制下的種種不合理的負擔，同時不斷提升農業(yè)經濟質量，使農業(yè)不僅成為國家糧食安全的保障，也成為生態(tài)文明建設的重要保障。發(fā)展農村公共事業(yè)，讓公共財政覆蓋農村，不僅將實現(xiàn)農村居民和城市居民的平等權利，農村居民也要分享中國現(xiàn)代化建設的成果，不斷提高生活質量，從而使中國城鄉(xiāng)全面建成小康社會。這是此次三中全會所展示的科學發(fā)展的前景，也是對十一屆三中全會的歷史性超越。(蔡永飛)