本文為《半月談》2026年第8期內容

　　“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“一體推進教育科技人才發(fā)展”。然而，半月談記者采訪了解到，有的科研人員每年仍需填寫各類報表數(shù)百份，大量精力消耗于非學術事務；有的為追求短平快效應，論文集中于熱門領域，忽視原始創(chuàng)新；有的基礎研究，因實施“工程化管理”而被迫中斷或終止……科研領域的形式主義束縛亟待破除。

　　一年填上百張表，耗費大量科研時間

　　“我每天要申請的東西可多了，一年要填一百到兩百個表?！辈稍L中，一位高校的“90后”海歸教授向半月談記者吐露了自己的困惑。

　　這名教授回國到學校的第一年，提交了安家費申請材料，第二年又被通知重新填寫申請。“安家費第二年正常發(fā)就好，但還要再申請?！彼麩o奈地說，作為科研人員，不少時間卻要用來“填表”，甚至重復填寫。為了應付填表要求，他不得不招了一名助理幫忙。

　　近年來，為科研人員松綁減負日益成為各界共識，但有一線科研人員表示，目前各種非學術負擔仍然較重，不少精力被“無用功”耗費，可利用的科研時間較少，一定程度上影響了科研人員的專注力和創(chuàng)新活力。

　　“高校老師在忙什么？為了申請項目，年初寫本子，年中寫本子，年底再寫本子。”一名高?？茖W技術發(fā)展院負責人說，從申報到答辯，項目申報競爭激烈，不少老師耗費大量精力，但到最后也沒能拿下項目。激烈的考核環(huán)境下，大家沒辦法靜下心來搞科研。

　　類似情況并非個案。有高校老師反映，在一些院校，科研人員也需要參與行政管理工作，實際上成為行政工作的主要承擔者。

　　尚需建立科學合理的評價機制

　　調研發(fā)現(xiàn)，部分科研單位的科研管理制度過繁過細，有的地方出現(xiàn)“帽子熱”，一些學者追求“短平快”論文，科研人員顯性負擔與隱性束縛并存。

　　一些高校和科研院所未完全建立起科學合理的評價機制，管理者在實際工作中，仍較多依賴“數(shù)論文、看項目、比帽子”這類簡單易行的數(shù)量化指標。一些科研人員為發(fā)論文，扎堆在新能源、人工智能等熱門領域，憑“微創(chuàng)新”或數(shù)據(jù)堆砌，快速產(chǎn)出成果。有高校課題組學生表示，自己曾被要求“先寫論文框架，后續(xù)補數(shù)據(jù)”，“為了不延期畢業(yè)，只能湊結果”。

　　在科研學術圈里，有個說法叫“45歲危機”，這源于一些人才稱號在評定過程中有年齡限定。北方一家科研院所的專家說，對于青年科研人員來說，能否獲得“優(yōu)青”“杰青”等稱號非常重要，這些稱號與薪酬待遇、職稱、科研資源配置深度捆綁，部分青年科研人員在黃金期疲于奔“帽”，一頂頂“帽子”成為頭上的“緊箍”。

　　某研究機構研究員表示，該院執(zhí)行“三年一考核”，但基礎研究等項目往往需要更長時間孕育成果。大家不得不“淺嘗輒止”，原來的方向若不在新的考核指南里，就得“挪屁股找新板凳”。

　　不合理的項目申報和考核標準，也使得科研人員在申報科技計劃項目和科研經(jīng)費報銷過程中，不得不應對流于形式的條條框框，消耗時間和精力，甚至有科研項目“因訂書釘材料不對被打回”。一些科研管理部門“用同一把尺子量所有研究”——項目申報時要求“指標100%可達”，驗收時“按申報書對表打分”，財務報銷時“一分錢對應一項支出”，不完成就退經(jīng)費、中斷項目。“這就像用土木工程的標準去驗收基礎研究，并不合適?！庇惺茉L高校教授說。

　　深化改革，守護科研本色

　　破解科研領域的部分形式主義束縛，需要從評價導向、管理模式、生態(tài)培育等方面協(xié)同發(fā)力，以科學評價與包容生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　受訪專家表示，不同類型科研活動規(guī)律差異較大，應針對不同類型人員分類設定核心指標，構建差異化評價體系。如將基礎研究人員考核周期延長至5到8年，側重考核原創(chuàng)性貢獻與學術影響力，而非論文數(shù)量；應用研究人員強化成果轉化效益與產(chǎn)業(yè)價值導向；教學型教師突出教學質量與人才培養(yǎng)成效。弱化“帽子依賴”，設立長期穩(wěn)定支持專項，資助方向有價值但長期從事基礎研究、暫時未出成果的科研人員。同時，將科研誠信、學術道德、團隊協(xié)作等“軟指標”納入評價體系，對數(shù)據(jù)造假、抄襲剽竊等行為實行“一票否決”并公開通報，堅守學術底線。

　　全流程優(yōu)化科研管理制度，提升服務科研效能。有科研人員建議，在項目申報環(huán)節(jié)，簡化材料要求，避免“文本內卷”和重復填表，讓科研人員集中精力闡述研究思路與創(chuàng)新價值；在評審機制上，推行透明化標準，明確核心指標與參考指標，避免主觀隨意性，評審結果需附具體理由，允許申報人申訴并及時反饋；動態(tài)更新評審專家?guī)?，對重大項目采取“利益回避”公示方式，確保評審獨立客觀。

　　為避免事事審批、處處留痕，可推行“負面清單+信任管理”模式，對常規(guī)科研活動給予充分自主權。重點評估研究過程的科學性與探索價值。優(yōu)化財務報銷流程，推行“包干制+里程碑撥付”，讓科研人員從繁瑣的財務流程中脫身。

　　除項目管理外，日常管理需減少非必要的流程性干擾，整合跨部門信息系統(tǒng)，避免數(shù)據(jù)重復錄入，讓科研人員將精力集中于實驗室探索與創(chuàng)新本身。同時，通過制度設計明確必要管理與過度干預的邊界，以服務科研為導向，實現(xiàn)管理效能與科研效率的協(xié)同提升。

　　原標題《項目申請徒耗精力，考核評價過繁過細部分科研人員仍困在表格里》

　　半月談記者：楊文 侯文坤 孟含琪

　　來源：半月談微信公眾號