中新社北京十二月三十日電(記者李鵬)記者今天從中國銀監(jiān)會獲悉，八省(市)農(nóng)村信用社改革試點將全面實施。初步匡算，二○○四年，八省(市)將組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行三十家左右，有百分之三十以上的縣(市)將以縣(市)為單位統(tǒng)一法人。
中國銀監(jiān)會今天宣布，重慶、江蘇等八省(市)農(nóng)村信用社改革實施方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，這標(biāo)志著深化農(nóng)村信用社改革試點工作已進(jìn)入全面實施階段。
據(jù)悉，產(chǎn)權(quán)制度改革方面，八省(市)實施方案對農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革提出了具體措施，目前各地正在制定轄內(nèi)信用社增資擴股的計劃，經(jīng)過兩至三年的努力，在政策扶持的基礎(chǔ)上，通過增資擴股，農(nóng)村信用社資本充足率將達(dá)到監(jiān)管部門的規(guī)定要求。
管理體制改革方面，八省(市)實施方案都明確提出由省級政府承擔(dān)轄內(nèi)農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險責(zé)任，并提出了具體落實措施。除重慶、江蘇已建立省級聯(lián)社外，其余六省均選擇省級聯(lián)社作為省級政府管理本省農(nóng)村信用社的載體。據(jù)悉，年內(nèi)將有一家省級聯(lián)社掛牌，明年一月底二月初其余省級聯(lián)社將陸續(xù)掛牌。
政策扶持方面，國家除給予八省(市)部分農(nóng)村信用社保值儲蓄利息貼補，并在稅收政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠外，對八省(市)農(nóng)村信用社將給予三百八十億元資金扶持(包括中央銀行專項票據(jù)和專項借款)，以幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱。與此同時，各地方政府也結(jié)合實際提出了資金支持、資產(chǎn)置換、清收不良資產(chǎn)、打擊逃廢債等扶持措施。
經(jīng)營機制方面，八省(市)方案按照“花錢買機制”的要求，都提出要結(jié)合產(chǎn)權(quán)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理，促進(jìn)信用社形成“自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的良性運行機制。
支農(nóng)服務(wù)方面，八省(市)方案明確提出，通過改革，進(jìn)一步改善和加強農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)，提升支農(nóng)服務(wù)水平。無論采取何種產(chǎn)權(quán)形式，都要堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，并都結(jié)合實際，提出簡化貸款手續(xù)、增加信貸投入、擴大貸款面等相應(yīng)支農(nóng)要求。
今年七月二日，國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》。八月十八日，深化農(nóng)村信用社改革試點工作正式啟動。十月下旬以來八省(市)陸續(xù)上報了改革實施方案。
