中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)光明日報報道，全國人大常委會委員、全國人大財(cái)經(jīng)委員會委員賀鏗日前在十屆全國人大常委會第十二次法制講座中指出：“官出數(shù)字”和“數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假具有一定的普遍性。為此，他強(qiáng)調(diào)完善統(tǒng)計(jì)法，強(qiáng)化“硬約束”。
統(tǒng)計(jì)中常見弄虛作假現(xiàn)象
賀鏗說，統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施中的主要問題是存在較嚴(yán)重的弄虛作假現(xiàn)象。一是不少企事業(yè)單位從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)“按需報數(shù)”，或者按照政府和主管部門的意圖報數(shù)。
二是在鄉(xiāng)、縣、市三級，為了追求“政績”和經(jīng)濟(jì)利益，有的要求按計(jì)劃上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的憑空編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有的授意、指使虛報、瞞報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至直接篡改基層上報的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有的還規(guī)定上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定。他特別指出，省一級也存在人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制存在漏洞
統(tǒng)計(jì)體制不完善也是統(tǒng)計(jì)法貫徹實(shí)施中的主要問題之一。賀鏗指出，我國目前統(tǒng)計(jì)體制的基本格局是20年前確定的，還帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的色彩，與在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求很不適應(yīng)。
在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，政府統(tǒng)計(jì)工作存在的主要困難是抗干擾能力差。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由地方統(tǒng)計(jì)部門搜集和匯總上報，地方統(tǒng)計(jì)部門的干部主要由地方管理，經(jīng)費(fèi)也主要依賴地方。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映各級領(lǐng)導(dǎo)的政績，與干部的獎懲、升遷密切相關(guān)，是地方干部的“政績單”。這張“政績單”由自己任命和管理的干部來填寫，統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性很容易受到破壞，這是制度設(shè)計(jì)上存在的漏洞。
需完善統(tǒng)計(jì)法強(qiáng)化“硬約束”
賀鏗認(rèn)為，當(dāng)前我國統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要問題和矛盾，都與統(tǒng)計(jì)法本身不完善有關(guān)�，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法沒有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框，不適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，迫切需要進(jìn)行修改和完善。
為此，賀鏗提出完善統(tǒng)計(jì)法的幾點(diǎn)建議：健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)的制度和機(jī)制；增強(qiáng)對被調(diào)查者在統(tǒng)計(jì)活動中的權(quán)益保護(hù)；完善保障政府統(tǒng)計(jì)工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)一性、權(quán)威性和工作效率的法律規(guī)定；科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目;增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的法定義務(wù)和開展普查的規(guī)定；保障政府統(tǒng)計(jì)活動的經(jīng)費(fèi)。(袁祥)
