實(shí)施存在的困難

　　落實(shí)效果需觀望

　　接受《證券日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，劉強(qiáng)博士還指出，我國(guó)碳交易還處于探索階段，且是以自愿減排作為交易前提的。缺乏強(qiáng)制機(jī)制和利益吸引讓市場(chǎng)參與各方普遍缺乏行動(dòng)動(dòng)機(jī)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然目前我國(guó)已經(jīng)建立的北京、上海、天津三個(gè)環(huán)境交易今年以來(lái)自愿減排的交易數(shù)量有所增加，但在缺乏總量限制激勵(lì)的情況下，企業(yè)自愿減排仍然十分有限。

　　針對(duì)碳交易市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題，劉強(qiáng)認(rèn)為，由于我國(guó)缺乏一個(gè)廣泛參與和廣泛承認(rèn)的碳排放統(tǒng)計(jì)體系，使得碳排放標(biāo)準(zhǔn)定額難確定、企業(yè)排放總量不公開(kāi)等情況，直接制約了市場(chǎng)的擴(kuò)大。

　　針對(duì)征收碳稅的問(wèn)題，劉強(qiáng)表示，我國(guó)總體稅負(fù)在國(guó)際上處于較高水平，因此征收碳稅需謹(jǐn)慎。采訪中，劉強(qiáng)指出征收碳稅還有許多問(wèn)題需要討論，如增加的碳排放賦稅應(yīng)該使用在哪些方面，在確保整體賦稅穩(wěn)定的情況下，開(kāi)收碳稅時(shí)應(yīng)該減少哪些稅負(fù)等。與此同時(shí)，碳稅征收的范圍，即對(duì)大眾和企業(yè)一視同仁進(jìn)行稅收還是采取有差別的稅收方式也需要進(jìn)一步討論。

　　券商分析人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“征收碳稅也有難度，如果真的像成思危所說(shuō)，征碳稅從火電開(kāi)始�；痣娬及l(fā)電市場(chǎng)份額的70%，其他的是水電、核電和風(fēng)電等。首先，火電電價(jià)不高，再征收碳稅，火電企業(yè)贏利就更困難了。目前，中國(guó)每個(gè)地方的火電企業(yè)的電價(jià)不一樣，東部地區(qū)比西部地區(qū)高，贏利空間大。” 實(shí)際情況是，相比去年，目前煤價(jià)已有10%左右的漲幅，不少火電企業(yè)已虧損或微利經(jīng)營(yíng)。今年入夏以來(lái)，全國(guó)各地降水豐沛，由于水電多發(fā)，6月份，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)僅401小時(shí)，比5月減少16小時(shí)，下滑明顯。加上節(jié)能減排影響，分析人士預(yù)計(jì)火電發(fā)電量3季度仍難見(jiàn)起色，煤價(jià)維穩(wěn)也降低了電價(jià)上調(diào)的預(yù)期，短期而言，火電企業(yè)盈利能力仍難樂(lè)觀。