國(guó)家人口計(jì)生委日前專門下發(fā)通知，要求進(jìn)一步精簡(jiǎn)群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料；對(duì)生育服務(wù)證的辦理辦法做出重大調(diào)整：流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。
生育服務(wù)證，俗稱“準(zhǔn)生證”，它的辦理過程讓不少準(zhǔn)父母，特別是其中的流動(dòng)人口頗為抓狂，因?yàn)椴煌氖�、市、地方單位�?duì)辦理生育服務(wù)證的要求不一而同，也因?yàn)闇?zhǔn)父母自身的婚史、生育史各有差異，所以導(dǎo)致繁多的證明。
何小姐有北京戶口，懷孕7個(gè)月的時(shí)候才著手辦理生育服務(wù)證，總共去了人才市場(chǎng)一次，跑了兩趟街道，去了社區(qū)醫(yī)院一次，而何小姐的丈夫因?yàn)閼艨谒诘厥莾?nèi)蒙，為了辦證更是費(fèi)了不少周折。
【同期】何小姐：他那邊更麻煩，他那邊是這樣的，你的保險(xiǎn)在哪個(gè)區(qū)還不一樣，比如說(shuō)我在朝陽(yáng)區(qū)，如果你在朝陽(yáng)區(qū)生孩子那上面有四個(gè)章好像是，有一個(gè)男方的章就不需要蓋，但是因?yàn)槲沂浅?yáng)的戶口在海淀生，這個(gè)章就必須蓋，然后就為了這個(gè)章到底蓋成什么章就折騰了好半天。
(記者：準(zhǔn)生證辦了多長(zhǎng)時(shí)間才辦下來(lái)的？)
何小姐：也就一個(gè)月吧，他回家還特意回了趟內(nèi)蒙，去蓋他那個(gè)章，搞不清楚這個(gè)章到底是內(nèi)蒙的人才(市場(chǎng))給蓋還是說(shuō)他當(dāng)?shù)氐膽艨谒诘亟o蓋一個(gè)計(jì)劃生育章就行。
【正文】家在外地的高小姐也是懷孕7、8個(gè)月的時(shí)候才開始辦理生育服務(wù)證，由于夫妻二人都沒有北京戶口，他們的辦證過程可以稱得上是一次全家總動(dòng)員。
【同期】吳小姐：我老家是吉林長(zhǎng)春的，他老家是哈爾濱的，所以說(shuō)要是都回去的話就更麻煩了，他讓他哥在那邊給我們郵過來(lái)證明，我們從這邊就把戶口本、結(jié)婚證又郵給我爸爸，然后又給辦的。
【正文】和老公同有北京戶口的高小姐則在辦證的時(shí)候沒有費(fèi)太大周折。
【同期】高小姐：不麻煩吧，就到我們單位領(lǐng)一個(gè)本，然后到居委會(huì)蓋個(gè)章，再到我先生他們單位然后蓋個(gè)章就完了。
【正文】 為解決流動(dòng)人口辦證難的問題，計(jì)生委在這次通知中，特別表示，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)，并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。
【同期】中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng) 翟振武：
這次是一次整個(gè)制度上的改革，對(duì)流動(dòng)人口，主要是流動(dòng)人口，可以在流入地，就在流入地的計(jì)生委就辦了，原來(lái)他要到流出地，就是他自己的家鄉(xiāng)的那個(gè)地方去來(lái)辦婚育證明，在這邊生沒有問題，但在這邊辦證明流入地不給你辦，我根本就不知道你這個(gè)是怎么回事，所以我覺得這一次是極大的方便了，第一個(gè)是適應(yīng)了我們這種人口流動(dòng)的形式。
【正文】 翟振武表示，過去流動(dòng)人口不多，準(zhǔn)生證在戶口所在地辦理即可，比較方便。而現(xiàn)在中國(guó)有流動(dòng)人口2.3億，如果還套用以前的政策則會(huì)對(duì)群眾產(chǎn)生很大的困難。所以為方便群眾，簡(jiǎn)化生育服務(wù)證的辦理應(yīng)該是主流。
另外，通知要求，流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)。翟振武表示，這個(gè)決定是在不了解很多情況的條件下，根據(jù)當(dāng)事人的承諾，把服務(wù)證發(fā)下去， 對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其實(shí)操作難度更大了，但是這也并沒有阻止計(jì)生部門來(lái)實(shí)行這樣一個(gè)新的登記方法和政策。
【同期】中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng) 翟振武：
為了方便大家，我又沒地方去調(diào)查你，又不能說(shuō)為了調(diào)查這個(gè)事情要等個(gè)三個(gè)月五個(gè)月，那你顯然群眾就不方便了，所以我覺得你做一個(gè)口頭承諾，我給你提供這個(gè)服務(wù)證，辦理這個(gè)手續(xù)，那么將來(lái)，如果要是發(fā)現(xiàn)你實(shí)際上承諾這個(gè)是假的，就是超生了一個(gè)孩子，那么你那個(gè)承諾是個(gè)假的，那當(dāng)然這邊還可以繼續(xù)來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了。
【正文】 翟振武說(shuō)，早在十年前，準(zhǔn)生證就已改名為生育服務(wù)證，它的總體目標(biāo)是方便群眾，它是一項(xiàng)服務(wù)而不是批準(zhǔn)不批準(zhǔn)生育的問題，當(dāng)然在服務(wù)過程中也登記了很多信息。
據(jù)了解，中國(guó)國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)生育服務(wù)證做出精簡(jiǎn)辦理的調(diào)整后，各地計(jì)生部門也積極響應(yīng)，表態(tài)稱將盡快出臺(tái)具體措施，將這一政策貫徹落實(shí)。
記者金美辰 趙安源北京報(bào)道
