- 建言

　　藥方1 公募基金會只需一“婆婆”

　　清華大學(xué)創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝認為，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上，作為一種過渡辦法，可借鑒部分省份非公募基金會業(yè)務(wù)主管和登記主管部門合二為一的做法，讓公募基金會也只需找一個“婆婆”，即民政部門既做公募基金會的業(yè)務(wù)主管，又做登記主管。當(dāng)然，這不是鼓勵所有慈善組織都注冊為公募基金會，而是允許一部分具備條件的民間慈善組織，允許一部分具備條件的民間慈善組織，或經(jīng)過一定時間考核、年檢后，轉(zhuǎn)為公募基金會。

　　藥方2 放開公募權(quán)由行政許可把關(guān)

　　鄧國勝認為，對所有民間慈善組織放開公募權(quán)，由行政許可來把關(guān)。這一點，今年江蘇省已開始嘗試。5月1日實施的《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》規(guī)定，具有募捐主體資格的組織可在取得慈善募捐活動許可證后，在特定時間和地域范圍內(nèi)以規(guī)定方式開展慈善募捐活動。

　　但中國慈善組織才剛剛起步，不自律現(xiàn)象較嚴重，社會公信度不高。

　　因此，對慈善組織的公開透明和監(jiān)管也不能放松，政府在降低門檻的同時，也需加強對募款的管理，特別是動員社會力量加強對慈善組織的監(jiān)督，加強行業(yè)自律建設(shè)。通過為慈善組織評級、定期評估來促進慈善組織的發(fā)展。

　　藥方3 健全法律保障慈善組織權(quán)益

　　鄧國勝認為，未來最理想的方案是，政府通過修訂《基金會管理條例》，改革現(xiàn)行基金會的雙重管理體制，無論是非公募基金會，還是公募基金會都取消業(yè)務(wù)主管部門，直接到民政部門登記注冊。再則就是制訂《慈善法》，降低慈善組織的登記門檻，適度放開慈善組織的公募權(quán)，通過法律手段來保障捐贈人和慈善組織的合法權(quán)益。記者 王卡拉