【正文】

　　4月23日，中國科學技術部副部長張來武在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示，中國在34年的改革過程中，農(nóng)業(yè)方面有很大進步，但是城鄉(xiāng)二元結構的問題不但沒有解決，反而有擴大的趨勢。而中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸就在于兩個失靈。

　　【正文】

　　4月23日，中國科學技術部副部長張來武在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上表示，中國在34年的改革過程中，農(nóng)業(yè)方面有很大進步，但是城鄉(xiāng)二元結構的問題不但沒有解決，反而有擴大的趨勢。而中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸就在于兩個失靈。

　　【同期】中國科學技術部 副部長 張來武

　　一個失靈是市場失靈，一個失靈是政府失靈。市場失靈，大家比較容易理解，因為農(nóng)業(yè)的附加值比較低的時候，科技的要素、資金的要素、人才的要素往利潤比較高的地方走，這是市場規(guī)律。所以，這樣的話市場失靈，隨著市場化程度越高，你發(fā)現(xiàn) 這個失靈的程度就越大。

　　【正文】

　　張來武指出，中國的市場失靈具有雙重特征，除了成熟的市場也會失靈以外，中國的市場失靈還存在市場不完善、不健全的失靈，

　　【同期】中國科學技術部 副部長 張來武

　　就比如說我們國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在種業(yè)上還有一個準入問題，所以有時候想進還進不去。所以這是一。第二個，流動，勞動力流動、資金流動它有障礙，所以要素流動有障礙，所以對我們國家反而是由于市場不健全，這個市場它有它的失靈之處。

　　【正文】

　　另外，張來武用賣馬鈴薯的實例，形象地解釋了中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中所存在的政府失靈。

　　【同期】中國科學技術部 副部長 張來武

　　政府開始讓農(nóng)民種一點東西，開始政府的號召和引導是對的，比如馬鈴薯能賣出好價錢，叫農(nóng)民種馬鈴薯，當馬鈴薯種得越來越多的時候，實際上市場的這種供求關系在變化的時候，政府跟不上這種變化，往往種完了以后，老百姓賣不出去，老百姓又坐在政府門口，你讓我種的，賣不出去就要找你，實際上這種例子太多了，政府失靈當然還有很多因素。

　　記者金美辰 相玉祥北京報道