中新社香港8月22日電 題：皇崗口岸見證港深融合新探索 制度創(chuàng)新提速灣區(qū)發(fā)展

　　中新社記者 香盧平

　　8月22日，香港特區(qū)政府聯(lián)合深圳方面在重建后的皇崗口岸開展大客流壓力測(cè)試。自7月31日皇崗口岸港方口岸區(qū)成立以來，港深兩地穩(wěn)妥審慎安排系列演練，為口岸正式啟用后的高效運(yùn)行打下根基。未來，皇崗口岸將實(shí)施“一地兩檢”安排及“合作查驗(yàn)、一次放行”的全新通關(guān)模式，進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)流程、提升協(xié)同效率，為粵港澳大灣區(qū)要素便捷流通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展夯實(shí)通關(guān)基礎(chǔ)。

　　回望港深口岸發(fā)展歷程，通關(guān)模式不斷迭代升級(jí)。早前，包括皇崗口岸在內(nèi)的口岸普遍采用“兩地兩檢”模式，即旅客需分別在邊境兩側(cè)完成出入境檢查。這一模式雖執(zhí)法權(quán)責(zé)分工明確，但在效率上存在明顯局限。2007年，深圳灣口岸率先啟用“一地兩檢”模式，為兩地通關(guān)協(xié)同積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。2018年，高鐵西九龍站首次在香港境內(nèi)實(shí)施“一地兩檢”。

　　此次皇崗口岸提質(zhì)升級(jí)，在以往實(shí)踐基礎(chǔ)上再度優(yōu)化，引入“合作查驗(yàn)、一次放行”機(jī)制，將兩次排隊(duì)查驗(yàn)整合為一次通行核驗(yàn)，推動(dòng)內(nèi)地和香港通關(guān)合作走向深度融合。

　　放眼世界，提升口岸整體通關(guān)效率契合全球發(fā)展趨勢(shì)。歐洲申根區(qū)國(guó)家間通過取消內(nèi)部邊境檢查，實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)，國(guó)家之間以高度的政治互信與法律協(xié)調(diào)，通過規(guī)則趨同與主權(quán)共享來消除通關(guān)邊界。美國(guó)與加拿大之間實(shí)行“預(yù)清關(guān)制度”實(shí)現(xiàn)“邊檢前移”，但其本質(zhì)是執(zhí)法合作，而非通關(guān)制度重構(gòu)和法域協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)內(nèi)地和香港在“一國(guó)兩制”下，通過“一地兩檢”“合作查驗(yàn)、一次放行”等制度創(chuàng)新，最大限度降低跨境要素流動(dòng)的制度性成本，是“一國(guó)兩制”生命力和優(yōu)越性的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　皇崗口岸升級(jí)，持續(xù)重塑港深邊境區(qū)域功能格局。港方口岸區(qū)公共運(yùn)輸交匯處整合專營(yíng)巴士、專線小巴和的士等多元運(yùn)力；深圳推進(jìn)口岸周邊路網(wǎng)升級(jí)與軌道交通接駁。交通可達(dá)性的躍升，大幅拓寬了兩地周邊區(qū)域的發(fā)展半徑。

　　依托重建后的皇崗口岸釋放的空間資源與流通紅利，香港落馬洲、深圳福田保稅區(qū)等周邊片區(qū)，亦將迎來城市功能更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有利契機(jī)。

　　當(dāng)前，地處落馬洲的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正處于建設(shè)提速、要素集聚的關(guān)鍵階段，皇崗口岸高效便捷的通關(guān)體系，將為兩地科創(chuàng)人員跨境通勤、科研設(shè)備與物資快速流轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定保障。“口岸—河套—香港北部都會(huì)區(qū)”的聯(lián)動(dòng)格局，亦將為粵港澳大灣區(qū)深化協(xié)同發(fā)展，提供務(wù)實(shí)可行的實(shí)踐樣本。(完)