首個(gè)化妝品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童用妝安全作出規(guī)定

　　小小化妝盒應(yīng)讓家長(zhǎng)孩子“看得懂”

　　“媽媽，我們班同學(xué)都有這個(gè)公主化妝盒！”北京市一家商店的貨架前，8歲女孩樂(lè)樂(lè)(化名)拉著母親張女士，在一款包裝精美的“兒童彩妝套裝”前停下腳步。

　　張女士打開(kāi)化妝盒，眼影、口紅、腮紅并排擺放，無(wú)獨(dú)立塑封，粉狀、膏狀產(chǎn)品混裝一處，售價(jià)不足百元?！鞍b看著好看，可找不到成分說(shuō)明和生產(chǎn)日期，小孩子能用嗎？”張女士遲疑片刻，放下套裝，帶著一臉失落的樂(lè)樂(lè)離開(kāi)了。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些商家推出兒童彩妝套裝、兒童化妝品，憑借精致花哨的包裝吸引孩子。然而，相較于成熟的成人彩妝市場(chǎng)，兒童彩妝行業(yè)尚處在發(fā)展初期。如何挑選產(chǎn)品、區(qū)別兒童化妝品與玩具彩妝、不同年齡段兒童是否需要差異化產(chǎn)品……這些看似細(xì)碎的問(wèn)題，成為家長(zhǎng)、品牌方與監(jiān)管部門(mén)共同面臨的新挑戰(zhàn)。

　　2026年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布首個(gè)化妝品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《化妝品安全通用要求》(以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo))，將于2028年1月1日起實(shí)施。其中特別對(duì)兒童用妝安全作出規(guī)定。以微生物限量為例，新國(guó)標(biāo)將兒童化妝品菌落總數(shù)限定為每克或每毫升產(chǎn)品中不得超過(guò)100個(gè)菌落單位，比一般化妝品嚴(yán)格10倍。同時(shí)，新國(guó)標(biāo)要求12歲及以下兒童的化妝品均執(zhí)行這一嚴(yán)格限量。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，小小的化妝盒，一頭連著兒童健康，一頭連著尚在成長(zhǎng)的行業(yè)。新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)是一個(gè)信號(hào)——要把“看得懂的安全”交到家長(zhǎng)和孩子手里，厘清玩具和化妝品的界限，還需要監(jiān)管、企業(yè)、市場(chǎng)多方面共同努力。

　　家長(zhǎng)存在安全顧慮

　　新學(xué)期伊始，校園藝術(shù)節(jié)集中開(kāi)展，兒童舞臺(tái)化妝需求增加。重慶家長(zhǎng)石女士告訴記者，她學(xué)舞蹈的女兒經(jīng)常參與演出需要化妝，但普通家長(zhǎng)缺乏這方面的專業(yè)知識(shí)，無(wú)法精準(zhǔn)甄別產(chǎn)品的安全性，只能依靠口碑、熟人推薦，或是憑借產(chǎn)品“小金盾”標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)單選品。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家長(zhǎng)愿意為高品質(zhì)、更安全的兒童彩妝產(chǎn)品買(mǎi)單，但現(xiàn)實(shí)中，家長(zhǎng)往往存在“想甄別、看不懂”的困境。產(chǎn)品成分、資質(zhì)、品牌、生產(chǎn)工藝等專業(yè)信息難以辨識(shí)，讓普通家長(zhǎng)無(wú)法承擔(dān)產(chǎn)品“質(zhì)檢員”的角色。

　　出于安全顧慮，一些家長(zhǎng)選擇將兒童化妝事宜交由專業(yè)人員。今年35歲、在云南某景區(qū)經(jīng)營(yíng)妝造店的馬女士不時(shí)會(huì)承接校園兒童團(tuán)體舞臺(tái)妝業(yè)務(wù)，她表示，給兒童化妝，最重要的不是“妝容有多出彩”，而是產(chǎn)品安全，因?yàn)椤靶『⒆悠つw嫩，有些化妝品色彩濃度高，刺激性強(qiáng)”。為此，她每次上妝前都會(huì)為孩子涂抹隔離、甘油等保濕產(chǎn)品，優(yōu)先選用兒童專用彩妝，眼影也多選擇口碑優(yōu)質(zhì)的品牌。但她坦言，并非所有品類都能做到兒童專用，兒童彩妝全品類合規(guī)選購(gòu)難度較高。

　　在北京某醫(yī)院皮膚科工作的薛醫(yī)生介紹，兒童角質(zhì)層厚度僅為成人的三分之一，細(xì)胞排列疏松，皮膚鎖水、防護(hù)能力薄弱，相同彩妝成分作用于兒童皮膚，安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅提升，兒童彩妝對(duì)產(chǎn)品純度、溫和度、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求遠(yuǎn)高于成人彩妝。

　　商品標(biāo)識(shí)不夠清晰

　　兒童化妝品，究竟該如何界定？

　　2022年1月1日起實(shí)施的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)明確，兒童化妝品，是指適用于年齡在12歲以下(含12歲)兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品。根據(jù)《規(guī)定》，標(biāo)識(shí)“適用于全人群”“全家使用”等詞語(yǔ)或者利用商標(biāo)、圖案、諧音、字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)、包裝形式等暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的產(chǎn)品按照兒童化妝品管理。

　　依據(jù)《規(guī)定》，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面標(biāo)注國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志，即“小金盾”?！靶〗鸲堋笔莾和瘖y品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標(biāo)志，非兒童化妝品不得標(biāo)注。

　　同時(shí)，《規(guī)定》要求電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)兒童化妝品經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)兒童化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露與化妝品注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息，并在產(chǎn)品展示頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示兒童化妝品標(biāo)志。

　　但實(shí)踐中，市場(chǎng)上的產(chǎn)品遠(yuǎn)沒(méi)有那么“涇渭分明”。

　　記者在電商平臺(tái)以“兒童彩妝”為關(guān)鍵詞檢索發(fā)現(xiàn)，大量產(chǎn)品以“仿真玩具”名義售賣(mài)——公主風(fēng)鐵盒、卡通聯(lián)名禮盒、帶鏡子的手提箱式設(shè)計(jì)等，包裝看起來(lái)華麗精美，售價(jià)從幾十元至數(shù)百元不等，其中一些沒(méi)有“小金盾”標(biāo)識(shí)。一款月銷千件、售價(jià)59元的“兒童彩妝套裝”商品，記者咨詢“是否符合兒童化妝品標(biāo)準(zhǔn)”后，客服回復(fù)：“這是玩具級(jí)別的，孩子用來(lái)玩沒(méi)問(wèn)題。”

　　北京京都律師事務(wù)所律師徐瑩曾接觸過(guò)相關(guān)案件。據(jù)她介紹，從品類上看，兒童彩妝已覆蓋粉底液、隔離霜、遮瑕液、定妝粉等面部產(chǎn)品，眼線筆、眼影、眉筆等眼部產(chǎn)品，唇彩、口紅、唇釉等唇部產(chǎn)品，以及彩妝套裝、指甲油、化妝刷等。但從合規(guī)角度來(lái)看，市面上與兒童相關(guān)的這類產(chǎn)品大致可分為三類：標(biāo)注“小金盾”的兒童化妝品、未標(biāo)注“小金盾”但宣稱或暗示“兒童可用”的產(chǎn)品，以及以玩具標(biāo)準(zhǔn)存在的“偽兒童彩妝”。

　　對(duì)于市面上一些商家混淆“兒童化妝品”與所謂“化妝玩具”概念的情況，徐瑩強(qiáng)調(diào)，玩具與化妝品執(zhí)行兩套完全不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，玩具標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)玩耍場(chǎng)景下的安全，不涉及皮膚接觸的化妝品使用要求，化妝品標(biāo)準(zhǔn)則管控皮膚接觸安全。二者在原料篩選、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生限值等方面要求差異顯著，玩具彩妝直接接觸兒童皮膚可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　“問(wèn)題根源在上游生產(chǎn)端?！睂Ｗ和瘜I(yè)表演彩妝的柒小仙品牌總經(jīng)理陳珈龍指出，合規(guī)專業(yè)兒童彩妝工廠需在廠房、生產(chǎn)、原料管控等方面投入高額成本，而一些品牌僅微調(diào)成人彩妝配方，就貼牌推出所謂的“兒童彩妝產(chǎn)品”，普通消費(fèi)者無(wú)法從產(chǎn)品外觀、包裝上辨別品質(zhì)與合規(guī)性，導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品泛濫。

　　期待市場(chǎng)走向合規(guī)

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)是行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　一名兒童彩妝品牌負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)，因兒童皮膚的特殊性，成人彩妝絕非簡(jiǎn)單縮減規(guī)格就能適配兒童使用，兒童彩妝必須在彩妝功能的基礎(chǔ)上，兼顧更高的安全性與適配性。

　　陳珈龍認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)只是第一步，其真正價(jià)值在于推動(dòng)行業(yè)形成“羊群效應(yīng)”——讓合規(guī)者受益、讓投機(jī)者出局。

　　受訪專家及業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，距離新國(guó)標(biāo)全面落地實(shí)施仍有緩沖過(guò)渡期，這一階段正是行業(yè)洗牌升級(jí)、補(bǔ)齊合規(guī)短板的關(guān)鍵窗口期。市場(chǎng)各方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)新國(guó)標(biāo)，摒棄不合規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)兒童彩妝行業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、安全化發(fā)展。

　　徐瑩認(rèn)為，新國(guó)標(biāo)將12歲以下兒童全部納入嚴(yán)苛管控范圍，覆蓋范圍比ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(僅針對(duì)3歲以下兒童)更廣，充分貼合兒童護(hù)膚安全需求。同時(shí)，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)能夠杜絕部分品牌依靠廉價(jià)原料、簡(jiǎn)化工藝開(kāi)展低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　徐瑩提醒，消費(fèi)者選購(gòu)兒童彩妝時(shí)，需先甄別產(chǎn)品屬性，確認(rèn)其為合規(guī)化妝品、標(biāo)簽信息完整規(guī)范，再結(jié)合孩子年齡、使用場(chǎng)景、使用頻率按需選購(gòu)；低齡兒童需謹(jǐn)慎使用彩妝，杜絕使用成人彩妝與無(wú)資質(zhì)化妝玩具。

　　(法治日?qǐng)?bào) 本報(bào)記者 趙麗 實(shí)習(xí)生 劉培溪)