“十五五”時期，市場監(jiān)管將維護和強化競爭政策的基礎地位

　　推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展(權威發(fā)布·開局起步“十五五”)

　　“十五五”規(guī)劃綱要對縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，加快建設質(zhì)量強國，強化食品藥品安全監(jiān)管等作出一系列重大部署。9月20日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十五五”時期推動市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展有關情況。

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、副局長束為介紹：“‘十五五’時期，將更好規(guī)范競爭秩序、維護消費者權益、促進經(jīng)營主體發(fā)展、激發(fā)市場活力，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，形成既‘放得活’又‘管得好’的經(jīng)濟秩序提供有力支撐。”

　　反壟斷執(zhí)法將聚焦原料藥、水電氣暖、平臺經(jīng)濟等領域

　　推進全國統(tǒng)一大市場建設對發(fā)揮好我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展動力具有重要作用?！笆逦濉睍r期將采取哪些舉措堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設的堵點卡點？

　　市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務司司長王國偉介紹，要加強公平競爭審查，維護和強化競爭政策的基礎地位。在各項經(jīng)濟政策體系中，競爭政策要成為底層的、基本的規(guī)則，產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策都要以維護公平競爭為前提。

　　不斷提高反壟斷執(zhí)法的質(zhì)效，堅決破除地方保護和市場分割。更加重視對壟斷風險的監(jiān)測預警，早一步采取合規(guī)指引、行政指導、警示約談等手段，使壟斷行為在發(fā)生之前，就能被有效制止。反壟斷執(zhí)法將聚焦原料藥、水電氣暖、平臺經(jīng)濟等涉及民生的重點領域，做到有案必查，及時公布。

　　王國偉說，要統(tǒng)一市場制度規(guī)則，保障資源要素暢通流動，需要地方在促進經(jīng)濟行為中更好地牢固樹立和踐行正確政績觀，摒棄本位主義、短視思維。

　　如何推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展？市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司司長朱劍橋說：“讓平臺擔起該擔的責任，讓平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者、消費者共享發(fā)展紅利，平臺經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠?！?/p>

　　相關部門將加快推動電子商務法的修正，推動增加比例罰、暫停相關業(yè)務等處罰類型，將新業(yè)態(tài)電子商務經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者和平臺關聯(lián)主體等納入調(diào)整范圍。持續(xù)提升平臺經(jīng)濟的常態(tài)化監(jiān)管水平。深入推進落實平臺核驗登記義務專項行動，部署開展直播電商行業(yè)治理、二手電商平臺規(guī)范治理等專項行動。加大合規(guī)指導力度，研究制定網(wǎng)絡交易平臺合規(guī)評價指南，引導平臺企業(yè)提升合規(guī)管理水平、扛牢“守門人”責任。

　　加大價格畸低、安全風險大、以往合格率不高產(chǎn)品的抽查力度

　　“價格戰(zhàn)拼不出未來，質(zhì)量好才能贏得市場?！笔鵀檎J為，要加快引導市場競爭從“拼價格”轉(zhuǎn)向“拼質(zhì)量”的良性軌道，推動“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“以質(zhì)取勝”成為市場共識。

　　“十五五”時期，將采取哪些措施來綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，并推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序？

　　強化價格執(zhí)法。加快推進價格法修訂工作，研究修訂《關于制止低價傾銷行為的規(guī)定》。對帶頭開展惡意低價競爭、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的企業(yè)，進行成本調(diào)查和價格檢查，依法從嚴處理。將推動實施《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》，持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟領域價格競爭行為。

　　強化質(zhì)量監(jiān)管。對價格畸低、安全風險大、以往合格率不高的產(chǎn)品加大抽查力度，提高電商平臺、批發(fā)市場等重點領域的抽查比重。將提高線上線下監(jiān)管一致性，加快構建全國統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，壓實平臺企業(yè)商品信息核驗、配合召回等主體責任。深入開展網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理，嚴厲打擊網(wǎng)絡商品銷售違法違規(guī)行為。

　　強化反不正當競爭。聚焦虛假宣傳、互黑互踩、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等重點問題，依法查處一批典型案例。加強商業(yè)秘密保護，因地制宜探索出臺商業(yè)秘密保護法規(guī)和管理規(guī)范，積極推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點和服務站點建設。

　　今年，國家質(zhì)量強國建設協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室首次啟動實施質(zhì)量督察，聚焦“內(nèi)卷式”競爭引發(fā)的質(zhì)量風險，開展明察暗訪和隨機抽查。目前排查出的153個問題線索已全部移交屬地處置。

　　朱劍橋介紹，將繼續(xù)發(fā)揮好質(zhì)量督察對質(zhì)量提升的促進作用。加大監(jiān)督抽查力度，加快推進網(wǎng)售重點產(chǎn)品質(zhì)量安全賦碼核驗，強化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管，向市場準確傳遞質(zhì)量信號，促進產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰。加強質(zhì)量安全技術監(jiān)督體系建設，重點圍繞依法承擔量值傳遞、檢驗檢測認證等職能的技術機構，推動加大資源投入保障，強化公益性屬性，切實發(fā)揮好技術機構在產(chǎn)品質(zhì)量風險管控中的作用。

　　重點查處假冒偽劣、價格欺詐、售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問題

　　近期媒體曝光多起食用農(nóng)產(chǎn)品和食品相關的問題，凸顯加強食品安全監(jiān)管的緊迫性和重要性?！耙恍┦称方?jīng)營者還認為違法成本存在博弈空間，非法逐利行為時有發(fā)生。”王國偉說，“我們將抓好突出問題專項整治，對那些惡意違法、屢查屢犯的經(jīng)營主體，依法從嚴從重進行懲處。”

　　下一步，監(jiān)管部門要重點圍繞產(chǎn)地準出和市場準入、倉儲和運輸、寄遞和配送等各類環(huán)節(jié)，以及網(wǎng)絡銷售和餐飲等新業(yè)態(tài)，厘清監(jiān)管責任，健全協(xié)同機制，形成更加有效的監(jiān)管合力。

　　藥品安全是公共安全的重要組成。國家藥監(jiān)局副局長楊勝說：“要緊盯疫苗和集采中選藥械產(chǎn)品安全，聚焦臨床試驗和委托生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡銷售等重點業(yè)態(tài)，開展風險隱患排查行動，加大監(jiān)測、抽檢、檢查力度。完善全生命周期警戒體系，推進醫(yī)療機構警戒工作規(guī)范化，深化重點品種上市后評價。加強網(wǎng)絡銷售監(jiān)管，探索投訴舉報與風險預警聯(lián)動，強化風險協(xié)同治理，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置?！?/p>

　　“市場監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，就是要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心?！笔鵀檎f?！笆逦濉睍r期，市場監(jiān)管部門將重點查處假冒偽劣、價格欺詐、售后推諉、虛假承諾、霸王條款等群眾反映強烈的突出問題。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等篩查鎖定違法線索，規(guī)范網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等經(jīng)營活動，推動新業(yè)態(tài)消費市場健康有序發(fā)展。

　　人民日報記者 林麗鸝