中新網(wǎng)北京8月13日電 題：法律落地有聲 讓民族團結(jié)扎根結(jié)果

　　作者 尹李梅

　　作為新時代民族工作領(lǐng)域第一部綜合性專門法律，《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》自7月1日施行已一個多月。該法是新時代實施憲法有關(guān)規(guī)定、處理民族事務(wù)和開展民族工作的基本法律，其標(biāo)志著我國在法治軌道上推進民族團結(jié)進步事業(yè)邁出了歷史性的一步。

　　法律的生命力在于實施。近期，各地對標(biāo)中央部署，從省級配套立法到基層一線普法各項工作全面鋪開，讓法律的聲音傳得更遠，讓團結(jié)的腳步走得更實。

　　讓執(zhí)法有據(jù)

　　中央民族大學(xué)校長、知名法學(xué)家強世功將民族團結(jié)進步促進法形象地比作“法治工具包”——它把散落在各地的成功經(jīng)驗?zāi)蹫榫哂衅毡榧s束力的國家意志，為新時代黨的民族工作提供了接地氣、可操作的行動指南。

　　工具包再好，也要看各地怎么使用它。

　　6月24日，國新辦就民族團結(jié)進步促進法和我國民族工作有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，從中央層面對立法背景、重要地位與貫徹路徑作出權(quán)威解讀。隨著法律條文和配套解讀陸續(xù)下發(fā)，各地對標(biāo)法定要求，在配套立法和執(zhí)法兩端同步發(fā)力。

　　內(nèi)蒙古、青海、湖北、貴州、陜西等地對標(biāo)上位法，將民族團結(jié)進步條例修訂或省級促進條例立法準(zhǔn)備提上日程。廣西則加快推進《廣西壯族自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)條例》立法，不僅對涉民族領(lǐng)域規(guī)范性文件進行專項清理與備案審查，還同步指導(dǎo)12個自治縣自治條例、單行條例與上位法銜接；西藏則以已修訂的模范區(qū)創(chuàng)建條例為基座，構(gòu)建“國家法律+自治區(qū)條例+配套法規(guī)”立體體系，統(tǒng)籌民族領(lǐng)域法規(guī)立改廢釋。

　　立法端破題之后，執(zhí)法端也在新法施行第一天動了起來。7月1日，吉林省延邊朝鮮族自治州民委和檢察院聯(lián)合出臺《民族團結(jié)進步法治保障協(xié)作制度》——民族工作部門摸排涉民族因素矛盾，檢察機關(guān)在刑事、民事、公益訴訟里對標(biāo)新法條款，兩套系統(tǒng)“零時差”對接。

　　類似的探索也在多地同步展開：云南楚雄舉辦民族干部能力素質(zhì)提升暨行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班；山東德州德城區(qū)組織基層民族干部集中研讀法條、剖析典型案例，把法定職責(zé)厘清楚再下社區(qū)；青海省玉樹藏族自治州人民檢察院則啟動為期一年的促進民族團結(jié)進步法律監(jiān)督專項行動，以檢察履職護航民族事務(wù)治理現(xiàn)代化、法治化。

　　西北政法大學(xué)副校長、法治與中華民族共同體建設(shè)研究中心主任常安表示，法律的有效實施以社會公眾的認知與認同為前提，民族團結(jié)進步促進法在宣傳教育方面作出了體系化的制度安排。宣傳教育應(yīng)當(dāng)注重多元互動，通過持續(xù)、理性的法律傳播，使遵守民族團結(jié)進步促進法、促進民族團結(jié)進步內(nèi)化為社會主體的行為自覺。

　　讓群眾有感

　　“民族團結(jié)進步促進法明確了各族互嵌式發(fā)展，其實寫的就是我們每天經(jīng)歷的日子?！?/p>

　　在7月17日國新辦舉行的中外記者見面會上，青海省互助土族自治縣五十鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李永仁說。當(dāng)天，來自西藏、云南、內(nèi)蒙古等地干部群眾代表在會上現(xiàn)身，介紹法律施行帶來的基層新變化。

　　如何用好這部法律，讓日子越過越好？各地在宣講工作中借助民族文化符號、數(shù)字科技和城市新消費場景，將普法轉(zhuǎn)化為群眾可參與、可體驗的“雙向奔赴”。

　　在廣西，法律條文被改編成山歌，在“三月三”期間開展的“法治伴你行”活動讓非遺成為普法新載體；四川馬邊彝族自治縣組織線上知識測試活動，吸引6.5萬人次參與；內(nèi)蒙古創(chuàng)新打造“石榴籽e起來”數(shù)字化展廳，全景呈現(xiàn)法律內(nèi)容，讓年輕人在指尖學(xué)習(xí)中讀懂政策；北京推動普法IP化，讓北京民族工作形象代言“榴榴兔”和“福仔”向觀眾介紹民族團結(jié)進步促進法的核心內(nèi)容。

　　針對如何發(fā)動社會力量“普法”，中央民族大學(xué)教授青覺認為法律的目標(biāo)是“引導(dǎo)各方力量圍繞共同目標(biāo)形成合力，從而打破‘條塊分割’治理壁壘”。從山歌到云端，從社區(qū)到商圈，各地普法正是循著這一邏輯，打破部門壁壘、調(diào)動多元資源，讓法律從單向灌輸走向全民參與的文化浸潤。

　　讓普法有效

　　“以前總覺得‘民族團結(jié)’是大詞，今天聽駐村律師一講，全明白了！”廣東省清遠市連州市九陂鎮(zhèn)的李叔參加完宣講活動，連連點頭。

　　在九陂鎮(zhèn)，司法所聯(lián)合駐村律師、網(wǎng)格員、村干部等“法律明白人”，拉起了一支群眾熟悉的普法隊伍。在田埂邊、校門口、小賣部里，他們從尊重本地風(fēng)俗、鄰里互助這些身邊事講起，一杯茶的工夫，把民族團結(jié)的政策法律就進了鄉(xiāng)親們的心里。

　　從法治公平的角度出發(fā)，中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員王延中指出，民族團結(jié)進步促進法設(shè)立的法律責(zé)任專章“旨在確保法治的陽光與公平正義，能精準(zhǔn)、平等惠及每一位公民的日常生活與工作學(xué)習(xí)”。

　　因此，該法的普法工作特別注重“分眾化、精準(zhǔn)化”。

　　在邊境地區(qū)，云南將法律送進邊境口岸和邊境村寨，黑龍江邊檢總站深入口岸開展主題宣講，將國家安全與民族團結(jié)法治教育融為一體；在宗教場所，西藏拉薩市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合相關(guān)部門深入哲蚌寺開展“送法進寺廟”活動；在城鄉(xiāng)社區(qū)，江蘇泰州發(fā)動網(wǎng)格員、志愿者入戶宣講，新疆哈密市伊州區(qū)西城街道團結(jié)社區(qū)組織了8名草根宣講員用鄉(xiāng)音土語傳遞法律聲音，湖南湘西土家族苗族自治州永順縣打造沉浸式普法課堂用鄉(xiāng)土故事解讀法治精神。

　　一場場普法活動不僅是法律知識的普及，更是法治力量與民族團結(jié)在日常生活的深度融合。當(dāng)互嵌共融的制度設(shè)計，經(jīng)由一場場接地氣的宣講、一次次暖心的互動，化作各族群眾日常生活的準(zhǔn)則，鑄牢中華民族共同體意識的法治根基便愈發(fā)堅實深厚。這一切，正是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想在實踐中的生動寫照——法治的力量與團結(jié)的溫度，在深入末梢的普法實踐中，完成了最真切的雙向共鳴。(完)