“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，近千名全球政商學(xué)界精英齊聚2026年大連的夏季達(dá)沃斯論壇，整場大會的核心議題聚焦“規(guī)模化創(chuàng)新”。論壇現(xiàn)場形成鮮明反差，歐美精英一邊為本國技術(shù)“落地難、擴(kuò)產(chǎn)慢、轉(zhuǎn)化成本高” 焦慮不已，一邊爭相探尋中國實(shí)現(xiàn)技術(shù)全鏈條規(guī)?；牡讓舆壿?。

　　中國的創(chuàng)新是苦練內(nèi)功“拼”出來的、千行百業(yè)“用”出來的、厚植生態(tài)“育”出來的。當(dāng)全球不少國家深陷市場割裂、產(chǎn)業(yè)空心、資本短視、社會撕裂的困局，中國依托“十五五”規(guī)劃的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)布局，集齊超大市場、完備產(chǎn)業(yè)、多層次人才、協(xié)同體制、開放生態(tài)五大核心優(yōu)勢，穩(wěn)穩(wěn)成為全球規(guī)?；瘎?chuàng)新最熱最優(yōu)的沃土。

　　令人羨慕的超大規(guī)模市場

　　規(guī)?；瘎?chuàng)新的第一道門檻，是足夠多元、統(tǒng)一、可持續(xù)的應(yīng)用場景，沒有海量真實(shí)需求，前沿技術(shù)只能困在實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)階段。這正是歐美難以復(fù)制的先天短板，歐盟二十余國法規(guī)、市場、標(biāo)準(zhǔn)割裂，美國各州監(jiān)管、消費(fèi)斷層明顯，新技術(shù)跨區(qū)域合規(guī)、推廣成本居高不下，初創(chuàng)企業(yè)很難依靠本土市場攤薄研發(fā)投入。

　　中國14億人口、全球最大中等收入群體構(gòu)成無壁壘需求池，城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分層需求，為新技術(shù)提供天然迭代試驗(yàn)田。

　　一套智能制造系統(tǒng)在歐洲僅能試點(diǎn)十幾家工廠，進(jìn)入中國后長三角、珠三角數(shù)十萬制造企業(yè)同步開放產(chǎn)線，海量生產(chǎn)數(shù)據(jù)持續(xù)優(yōu)化算法，半年完成多輪迭代，成熟方案迅速復(fù)制全國，再出海東南亞制造基地。

　　盡管2026年世界經(jīng)濟(jì)仍在艱難中前行，但中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)、新、活、融”態(tài)勢，龐大體量之上持續(xù)擴(kuò)容的多元需求，為全球創(chuàng)新企業(yè)提供不容錯過的增量機(jī)遇。下沉市場持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，消費(fèi)者對新技術(shù)接納度高，創(chuàng)新企業(yè)不必?fù)?dān)憂樣本不足、定價承壓，這是規(guī)?；瘎?chuàng)新最基礎(chǔ)的需求底盤。

　　支撐超大市場的最全工業(yè)體系

　　如果說超大市場解決創(chuàng)新“賣得出去”，完整工業(yè)體系則解決創(chuàng)新“造得出來、快速擴(kuò)產(chǎn)”。規(guī)?；瘎?chuàng)新的最大阻礙，是實(shí)驗(yàn)室原型與工業(yè)化量產(chǎn)間的“中試死亡谷”，無數(shù)尖端技術(shù)因缺少配套產(chǎn)業(yè)鏈而中途夭折。

　　有人說，美國的芯片設(shè)計(jì)頂尖，但制造、設(shè)備高度依賴外部。歐洲生物醫(yī)藥可謂研發(fā)實(shí)力雄厚，卻缺少規(guī)?；纤?、代工產(chǎn)線。不少新材料實(shí)驗(yàn)室成果在本土找不到加工配套，只能遠(yuǎn)赴海外落地，拉長轉(zhuǎn)化周期、抬升成本。

　　中國“十五五”規(guī)劃將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為核心戰(zhàn)略任務(wù)，鞏固全門類實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，前瞻布局量子、氫能、具身智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，配套28項(xiàng)新質(zhì)生產(chǎn)力重大工程，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力。中國擁有全球唯一覆蓋41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類的完整工業(yè)體系，各地形成“半小時供應(yīng)鏈集群”“一小時產(chǎn)業(yè)配套圈”。

　　合成生物學(xué)賽道，海外菌種性能優(yōu)異，但放大生產(chǎn)屢屢失??；國內(nèi)依托完備化工、發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈，同步配套原料、提純、規(guī)?；l(fā)酵產(chǎn)線，創(chuàng)新藥研發(fā)成本僅為歐美三成。

　　依托“十五五”規(guī)劃布局的上千家公共中試平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，中小科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)可共享重資產(chǎn)試驗(yàn)設(shè)備，大幅降低規(guī)模化門檻，形成“研發(fā)—中試—量產(chǎn)—市場反饋”極速閉環(huán)。有歐美企業(yè)高管在論壇直言，這套完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是歐美短期無法復(fù)刻的規(guī)?；诵母偁幜?。

　　科教人才一體化的創(chuàng)新人力供給

　　規(guī)?；瘎?chuàng)新需要三層人才支撐，頂尖科學(xué)家攻堅(jiān)底層技術(shù)、工程師完成工程化落地、技能工人承接大規(guī)模量產(chǎn)，三者缺一不可。西方發(fā)達(dá)國家普遍面臨人才結(jié)構(gòu)性缺口，理工科畢業(yè)生逐年萎縮，制造業(yè)技工老齡化，高端科研人才供給不足，頻繁出現(xiàn)“有圖紙、無落地”的困境。

　　“十五五”規(guī)劃明確一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。截至2025年，中國科技人力資源總量全球第一，每年理工科畢業(yè)生超500萬，技能人才總量突破2.2億，高技能人才超7200萬；人工智能、量子、先進(jìn)制造等前沿領(lǐng)域青年科研隊(duì)伍持續(xù)壯大。

　　高校、職業(yè)院校、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地深度產(chǎn)教融合，一邊輸送基礎(chǔ)研發(fā)人才，一邊定向培育產(chǎn)業(yè)落地工程師、技術(shù)工人。大模型團(tuán)隊(duì)中，頂尖研究員攻堅(jiān)底層算法，應(yīng)用工程師適配工廠、民生場景。新能源工廠內(nèi)，院士團(tuán)隊(duì)迭代電池材料，青年工程師優(yōu)化產(chǎn)線工藝，產(chǎn)業(yè)工人操作智能設(shè)備，三層人才協(xié)同保障技術(shù)快速規(guī)?；?。中國廣闊的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐空間，吸引不少海外實(shí)驗(yàn)室選擇攜技術(shù)來華完成規(guī)?；D(zhuǎn)化。

　　新型舉國體制與市場導(dǎo)向的有機(jī)融合

　　不少西方媒體片面曲解中國創(chuàng)新模式，簡單貼上“政府主導(dǎo)”標(biāo)簽，卻忽略了核心邏輯——中國創(chuàng)新依托“有效市場 +有為政府”雙向協(xié)同，完美化解歐美資本短期逐利、產(chǎn)業(yè)政策搖擺斷裂兩大頑疾。

　　歐美創(chuàng)新高度依賴私人風(fēng)投，資本追求短期變現(xiàn)，光伏、半導(dǎo)體、基礎(chǔ)材料這類長周期賽道無人深耕。政治極化、政黨輪換帶來政策頻繁調(diào)整，產(chǎn)業(yè)扶持政策中途中斷，前沿技術(shù)難以持續(xù)規(guī)?；涞?。

　　中國“十五五”規(guī)劃進(jìn)一步布局完善新型舉國體制，將高水平科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，明確全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長7%以上，聚焦集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)。國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技專項(xiàng)補(bǔ)齊底層技術(shù)短板，做好長期戰(zhàn)略布局。

　　但頂層規(guī)劃絕不替代市場主體，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重超77%，超50萬家高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新主力軍。在中國，政府負(fù)責(zé)“鋪路”，市場負(fù)責(zé)“開車”。反觀部分西方國家補(bǔ)貼、關(guān)稅政策反復(fù)搖擺，前沿行業(yè)始終無法形成完整產(chǎn)能規(guī)模。

　　拒絕技術(shù)壁壘的高水平對外開放

　　本屆夏季達(dá)沃斯論壇嘉賓熱議全球創(chuàng)新困境：地緣割裂、“脫鉤斷鏈”不斷抬高技術(shù)流動壁壘，各國閉門造車，創(chuàng)新成本成倍上漲。與保護(hù)主義思路相反，中國規(guī)?；瘎?chuàng)新始終立足開放共贏。對中國的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新感到焦慮，拋出所謂“中國沖擊2.0”的論調(diào)毫無必要，更需關(guān)注的是“中國機(jī)遇2.0”。

　　“十五五”規(guī)劃提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。特斯拉、巴斯夫、輝瑞等跨國企業(yè)紛紛在華設(shè)立全球研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)基地，依托中國產(chǎn)業(yè)鏈完成新技術(shù)量產(chǎn)，再供應(yīng)全球市場。美國人工智能業(yè)界人士不得不承認(rèn)，離開中國廣闊的應(yīng)用場景，美國的人工智能技術(shù)只能是空中樓閣。

　　中國持續(xù)對外輸出成熟規(guī)?；瘎?chuàng)新方案，讓全世界共享中國創(chuàng)新方案。光伏成套設(shè)備、智能港口、數(shù)字治理、儲能技術(shù)出口上百個國家。中國不搞技術(shù)壟斷，依靠規(guī)?；慨a(chǎn)壓低前沿技術(shù)使用成本，讓發(fā)展中國家低成本完成綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字升級。

　　歐美從不缺單點(diǎn)尖端實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，但缺少一套能把技術(shù)持續(xù)規(guī)?；⑵栈莼耐暾鷳B(tài)。中國依托“十五五”規(guī)劃系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，同時集齊統(tǒng)一大市場、全產(chǎn)業(yè)鏈、多層次人才、協(xié)同體制、開放環(huán)境五大要素，構(gòu)建獨(dú)一無二的規(guī)?；瘎?chuàng)新閉環(huán)。

　　2026 年是“十五五”開局之年，夏季達(dá)沃斯論壇鎖定“規(guī)?；瘎?chuàng)新”主題，本質(zhì)是全球經(jīng)濟(jì)對全新增長路徑的集體求索。創(chuàng)新從來不是實(shí)驗(yàn)室孤芳自賞的論文，而是能大規(guī)模賦能生產(chǎn)、惠及民生、拉動增長的現(xiàn)實(shí)力量。中國之所以能成為全球規(guī)模化創(chuàng)新熱土，并非單一維度優(yōu)勢取勝，而是一套相互支撐、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的完整系統(tǒng)，超大規(guī)模市場提供需求沃土，完備現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打通量產(chǎn)通道，多層次科教人才筑牢人力底座，有為政府與有效市場協(xié)同保障長期戰(zhàn)略投入，高水平開放鏈接全球創(chuàng)新資源。

　　可以預(yù)見未來五年，中國將持續(xù)打通創(chuàng)新全鏈條堵點(diǎn)，依托“十五五”規(guī)劃新質(zhì)生產(chǎn)力重大工程，完善從基礎(chǔ)研究、中試放大、產(chǎn)業(yè)落地到全球普及的完整創(chuàng)新體系，以自身規(guī)?；瘎?chuàng)新動能，為充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定、可持續(xù)的增長新力量。

　　作者：萬喆 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院智庫首席專家、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇全球未來理事會專家

　　(“三里河”工作室)