中新網(wǎng)?？?月21日電 (記者 張茜翼)“十五五”開局起步，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作，擴(kuò)大對(duì)外開放的新格局亟待營(yíng)商環(huán)境的同步升級(jí)。21日在海口舉行的2026“十五五·同心聚力自貿(mào)港”四期沙龍暨民革中山議政堂活動(dòng)上，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)陳奕希表示，要打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”近年來(lái)，海南積極營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。2025年10月，全國(guó)工商聯(lián)開展的萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境結(jié)果顯示，近九成調(diào)查企業(yè)認(rèn)為海南營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步改善，法治環(huán)境位列全國(guó)第11名。

　　推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法，是海南推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。圍繞政務(wù)服務(wù)、信用監(jiān)管、涉企檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域，海南推動(dòng)出臺(tái)了多部標(biāo)志性法規(guī)，將改革實(shí)踐上升為制度規(guī)范。

　　例如，制定出臺(tái)極簡(jiǎn)審批條例，按行業(yè)推進(jìn)投資領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批改革；聚焦封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》，以信用賦能監(jiān)管提質(zhì)，通過(guò)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)適配“二線口岸”監(jiān)管需要；推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)規(guī)定》，明確中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，規(guī)定無(wú)法定依據(jù)不得作為政務(wù)服務(wù)辦理?xiàng)l件，切實(shí)為企業(yè)降本增效。

　　針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的多頭、重復(fù)、隨意檢查問(wèn)題，海南出臺(tái)涉企行政檢查條例，制定嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；推行“綜合查一次”“亮碼檢查”創(chuàng)新模式，從制度層面減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾；梳理形成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，形成涵蓋46個(gè)領(lǐng)域6680個(gè)事項(xiàng)的總清單，現(xiàn)有行政檢查事項(xiàng)由1956項(xiàng)精簡(jiǎn)至1613項(xiàng)，進(jìn)一步厘清監(jiān)管邊界。

　　在規(guī)范涉企行政檢查的同時(shí)，海南依法破解涉企難題。陳奕希說(shuō)，制定《營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核實(shí)處置工作意見》，明確各市縣各部門是本行政區(qū)域和本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題處置責(zé)任主體，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化市縣政府和相關(guān)部門屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。

　　海南開展涉企歷史遺留問(wèn)題三年攻堅(jiān)行動(dòng)，排查歸集土地、房產(chǎn)、賬款、項(xiàng)目審批等存量問(wèn)題，建立臺(tái)賬、清單管理、銷號(hào)推進(jìn)，目前全省950件存量歷史遺留問(wèn)題已銷號(hào)834件，完成率達(dá)87.79%。

　　海南還創(chuàng)新構(gòu)建重大復(fù)雜疑難問(wèn)題“法治會(huì)診”、涉企緊急訴求直通會(huì)商等制度機(jī)制，通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法銜接、屬地主責(zé)、部門支持”等方式，著力破解歷時(shí)較長(zhǎng)，跨地域、跨部門、跨層級(jí)涉企復(fù)雜疑難歷史遺留營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。

　　陳奕希表示，將堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，聚力建設(shè)最簡(jiǎn)短審批清單、最滿意行政效能、最有效監(jiān)管執(zhí)法、最放心信用環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、最美麗居民空間，將營(yíng)商環(huán)境打造成自貿(mào)港的金字招牌。(完)