法律修訂折射農(nóng)業(yè)發(fā)展邏輯變化

　　新修訂的農(nóng)業(yè)法，進(jìn)一步擦亮農(nóng)業(yè)綠色底色，壓實(shí)中國飯碗成色，繪就科技興農(nóng)亮色，背后是農(nóng)業(yè)發(fā)展邏輯的變化，出發(fā)點(diǎn)是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，落腳點(diǎn)是滿足14億多中國人的新期待。

　　重農(nóng)固本，國之大綱。新修訂的農(nóng)業(yè)法，在篇章結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容上進(jìn)行了較多調(diào)整和完善，將于2027年1月1日起施行。人們關(guān)注本次修訂究竟有哪些變化，傳遞出什么信號。

　　農(nóng)業(yè)法于1993年制定，2002年進(jìn)行全面修訂，2009年和2012年分別對個別條款作了修改。本次大修距上次全面修訂，時隔24年。20多年來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、經(jīng)營體系都發(fā)生了深刻變化。這次修訂不是“打補(bǔ)丁”，而是立足應(yīng)對“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外部變化，把20多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗上升為法律規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)法是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是在法治軌道上加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要成果。法律的修訂既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼未來，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等。農(nóng)業(yè)法由此擺脫了單一產(chǎn)業(yè)保障法的身份，從主要保生產(chǎn)升級為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的系統(tǒng)性法治保障。

　　這次全面修訂，進(jìn)一步擦亮農(nóng)業(yè)綠色底色，壓實(shí)中國飯碗成色，繪就科技興農(nóng)亮色，背后是農(nóng)業(yè)發(fā)展邏輯的變化，出發(fā)點(diǎn)是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，落腳點(diǎn)是滿足14億多中國人的新期待。

　　變化之一是突出綠色發(fā)展。綠色是農(nóng)業(yè)的底色，也是消費(fèi)者的要求，但這并非自然而然的過程，需要投入支撐，也需要觀念改變。此次修訂將“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”單獨(dú)成章，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治等內(nèi)容。這傳遞出一個鮮明信號：綠色不只是約束，更是動力。對農(nóng)業(yè)來說，綠色還能增收，產(chǎn)地環(huán)境改善帶來生態(tài)紅利，產(chǎn)品質(zhì)量提升帶來產(chǎn)品紅利。讓綠色成為農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌，關(guān)鍵是生產(chǎn)更多適銷對路的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　變化之二是樹立大食物觀。糧食是農(nóng)業(yè)的天然主角，但并非唯一主角。歸根結(jié)底，人們的食物需求是多元的，吃飯不僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等也都是美味。滿足需求，不能缺項，要將獲取食物的視野從耕地拓展至整個國土空間。堅持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，成為農(nóng)業(yè)法修訂的重要考慮。從這個角度看，糧食之外的其他重要農(nóng)產(chǎn)品不再是農(nóng)業(yè)的配角，有望迎來專屬政策扶持與發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賽道全面拓寬。

　　變化之三是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)雖然是最古老的產(chǎn)業(yè)，但也擁有培育新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。從農(nóng)用無人機(jī)到農(nóng)業(yè)機(jī)器人，農(nóng)業(yè)求新的趨勢可見一斑。農(nóng)業(yè)法明確推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力不會憑空產(chǎn)生，而是離不開創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合。與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國相比，我國農(nóng)業(yè)科技重大原創(chuàng)性成果不足，推廣應(yīng)用也不夠順暢。當(dāng)務(wù)之急是圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給這個核心，推動農(nóng)業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓農(nóng)民用得上、用得好。

　　“大國小農(nóng)”是基本國情，也是基本農(nóng)情。法律的每次修訂，都是對時代需求的回應(yīng)。農(nóng)業(yè)法的每項條款，都藏著發(fā)展機(jī)遇與民生利好。相信，這項農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)性法律將為農(nóng)民權(quán)益保障提供更穩(wěn)定的支撐，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供更可預(yù)期的環(huán)境，為提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提供更有效的保障。

　　(經(jīng)濟(jì)日報)