多民族國家是當(dāng)今世界各國的主要形態(tài)，民族事務(wù)治理是全世界治理難題。目前來看，世界民族問題仍處在民族沖突與區(qū)域沖突交織疊加，民族分離主義和宗教極端主義勢(shì)力抬頭的總體態(tài)勢(shì)，各國在一定程度上普遍陷入認(rèn)同撕裂或社會(huì)分化等困局。反觀中國，走出了一條以政治整合凝聚共識(shí)、以利益共生夯實(shí)根基、以文化相通滋養(yǎng)認(rèn)同和合共生的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路，并將成功經(jīng)驗(yàn)上升為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，為世界各國民族事務(wù)治理提供了中國智慧和中國方案。

　　求同存異推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的中國道路

　　中國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步道路以求同存異為前提，以和合共生為目的，將各民族間的差異轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)的中華民族整體利益。

　　政治整合之道。中國古代通過“內(nèi)重外輕”的治理維護(hù)大一統(tǒng)秩序，如唐代設(shè)羈縻府州，元代推行土官制度，明代廣置土司、羈縻衛(wèi)所，清代推行盟旗、伯克制并大規(guī)模改土歸流，形成了兼具包容與認(rèn)同的治理傳統(tǒng)。新中國成立后，黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和方針政策。新時(shí)代，黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化：在保障上，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，確保制度根基；在工作上，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族工作主線和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的根本指針，推動(dòng)跨部門跨行業(yè)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)；在宣教上，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，使各族群眾政治認(rèn)同高度一致。

　　利益共生之道。歷史上中國各民族經(jīng)濟(jì)相依，商周時(shí)期的貝幣在中原和邊遠(yuǎn)地區(qū)的流通促進(jìn)了族群間的經(jīng)濟(jì)依存；漢代通過絲綢之路以中原絲綢、鐵器交換西域馬匹、作物；唐代設(shè)互市監(jiān)與回紇等族開展絹馬交易；明清時(shí)期移民屯墾充實(shí)邊疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這些長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)往來為統(tǒng)一多民族國家的壯大提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)支撐。中國共產(chǎn)黨在不同時(shí)期始終立足民族地區(qū)實(shí)際，從政策、資金、人才、技術(shù)等方面支持其發(fā)展。新時(shí)代，黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)拓展了經(jīng)濟(jì)互惠路徑：加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升自我發(fā)展能力；發(fā)揮對(duì)口支援和東西部協(xié)作機(jī)制作用，助力民族地區(qū)融入國際國內(nèi)兩大市場(chǎng)；聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更公平惠及各民族。

　　文化相通之道。在歷史長(zhǎng)河中，趙武靈王引入胡服之便捷，北魏孝文帝推行漢衣之典雅；語言上維吾爾語融入“饅頭”“畝”“斤”等詞匯，漢語吸納“胡同”“把式”等表達(dá)，這些具體而微的交流使中華文化在多元滋養(yǎng)中日益豐饒。自新中國成立以來，各族人民積極投身社會(huì)主義文化建設(shè)，極大提高了中華民族的整體文化素質(zhì)。新時(shí)代，黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大力推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)：普及推廣國家通用語言文字，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，使中華文化之樹的“主干”根深干壯；同時(shí)，在增進(jìn)中華文化認(rèn)同基礎(chǔ)上保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使中華文化之樹的“枝葉”枝繁葉茂。

　　法治之力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的中國方案

　　新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成功實(shí)踐，亟需以法治之力固本強(qiáng)基、護(hù)航致遠(yuǎn)。2026年7月1日，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法正式實(shí)施，這部法律立足中華民族整體性視角，突出強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，使各民族差異性中的共同性有規(guī)可依、一體性下的包容性有章可循，為增強(qiáng)中華民族凝聚力筑牢了法治基石。

　　為各民族共同現(xiàn)代化提供法治保障?！笆奈濉睍r(shí)期，民族地區(qū)420個(gè)國家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，28個(gè)人口較少民族全部脫貧，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平和民生福祉持續(xù)改善提升，進(jìn)入到發(fā)展最好、群眾得實(shí)惠最多的歷史時(shí)期。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將各族群眾共享發(fā)展紅利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律條文中關(guān)于民族地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等規(guī)定，致力于促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓各族人民共享強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大榮光。

　　為各民族和合融聚織密法治紐帶。第七次全國人口普查顯示，我國少數(shù)民族流動(dòng)人口達(dá)3300萬以上，各族群眾跨區(qū)域就業(yè)成為常態(tài)。近年來，“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”取得階段性成效；東西部協(xié)作、對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶等平臺(tái)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化……各民族交往交流交融呈現(xiàn)新氣象。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將新時(shí)代促“三交”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)定，全方位促進(jìn)各民族在社會(huì)生活中更加緊密地連在一起、融為一體。

　　為構(gòu)筑中華民族共有精神家園筑牢法治根基。近年來，中華文明探源工程成效顯著；《中華民族交往交流交融史》完成編纂；《中華民族共同體概論》走進(jìn)校園；中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)現(xiàn)大中小幼貫通……一系列務(wù)實(shí)舉措使各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神動(dòng)力更加充盈。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將中華民族共同體理論研究、闡釋、宣傳教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，上升為法律條文中關(guān)于廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育等一系列規(guī)定，致力于引導(dǎo)各族群眾在增進(jìn)文化認(rèn)同中構(gòu)筑共有精神家園。

　　中國之治構(gòu)建民族治理的全新范式

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法不僅是中國之治的智慧結(jié)晶，更與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議的精神內(nèi)核高度契合，為世界各國提供了中國方案。

　　以發(fā)展之策凝聚民族認(rèn)同。一些國家在處理民族關(guān)系時(shí)用虛假的權(quán)利保障回應(yīng)認(rèn)同問題，結(jié)果非但未能消弭隔閡，反而強(qiáng)化了民族界線。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法堅(jiān)持以交融共生為方向、以法治秩序?yàn)橹?，明確了國家支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展的立法旨向，深刻體現(xiàn)了全球發(fā)展倡議堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、以人民為中心的核心理念。

　　以穩(wěn)定之治筑牢安全根基。放眼世界，民族沖突的外溢效應(yīng)愈發(fā)凸顯，國際、國內(nèi)、民族三者之間的聯(lián)動(dòng)日益頻繁。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法貫徹總體國家安全觀，致力于提升防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力。中國促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的立法考量凸顯了自身安全與共同安全不可分割、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全不可分割的共同安全理念，這正是構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)國際安全架構(gòu)的內(nèi)在要求。

　　以交融之道增進(jìn)文明互鑒。當(dāng)今世界一些國家深陷身份政治的泥潭。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法以增進(jìn)共同性、尊重差異性為基本原則，突破了“文明沖突論”等排他性民族主義思維的局限。全球民族事務(wù)治理更需要以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明包容超越文明優(yōu)越，中國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的法治經(jīng)驗(yàn)向世界展示了一條在交融互鑒中構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新路徑。

　　以人本理念促進(jìn)全球善治?？v觀當(dāng)今世界，眾多國家的民族事務(wù)治理陷入“重制度輕人”的誤區(qū)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將“人”作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這種人本導(dǎo)向的治理邏輯，與全球治理倡議所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”邏輯原點(diǎn)高度契合，為糾正西方治理模式中個(gè)體權(quán)利與群體認(rèn)同二元對(duì)立的偏差提供了替代性思路，為構(gòu)建更具包容性和實(shí)效性的全球治理體系提供了有益鏡鑒。

　　一些國家的民族建構(gòu)之路，或是泯滅個(gè)性，或是固化隔閡，終究難以跳出二元對(duì)立的思維窠臼。中國則以和合共生之道，將各民族的差異轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)共生的合力，繼而以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法將其上升為制度保障。這一法治創(chuàng)舉，既是中國之治的智慧結(jié)晶，也為多民族國家的民族建構(gòu)貢獻(xiàn)了全新范式，為人類命運(yùn)共同體構(gòu)建注入強(qiáng)勁能量。

　　(本文作者王偉系中央民族大學(xué)中華民族共同體學(xué)院教授、中國西域研究中心特約研究員)