財(cái)政管理“精打細(xì)算”為哪般？(財(cái)經(jīng)觀)

　　財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。2025年，財(cái)政部組織12個(gè)省份開展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，非試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)跟進(jìn)、對(duì)標(biāo)探索、主動(dòng)擴(kuò)圍。一年多來，一系列改革舉措重塑財(cái)政運(yùn)行邏輯，也讓社會(huì)進(jìn)一步讀懂財(cái)政科學(xué)管理、厲行精打細(xì)算的深層要義。

　　一是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，絕非應(yīng)對(duì)收支緊平衡的權(quán)宜之計(jì)，也不是局部流程修補(bǔ)，而是夯實(shí)財(cái)政治理體系的“四梁八柱”。

　　當(dāng)前財(cái)政收支承壓，不少人將精打細(xì)算簡單等同于“缺錢才勒緊腰帶”。事實(shí)上，財(cái)政科學(xué)管理是財(cái)政治理迭代演進(jìn)的內(nèi)在必然。2012—2025年，全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增至21.60萬億元，支出規(guī)模從12.60萬億元擴(kuò)至28.74萬億元，今年支出盤子預(yù)計(jì)突破30萬億元。財(cái)政體量持續(xù)做大的同時(shí)，治理短板逐步顯現(xiàn)：部分領(lǐng)域資金條塊分割、沉淀閑置；支出基數(shù)固化，預(yù)算編制同實(shí)際需求脫節(jié)；資金傳導(dǎo)鏈條偏長，績效約束剛性不足……30萬億元量級(jí)的“錢袋子”，這里松一點(diǎn)、那里漏一點(diǎn)，數(shù)量就很可觀。反之，支出效益提升1%，一年就能釋放約3000億元財(cái)力，足以辦成一大批惠企利民的實(shí)事大事。

　　重慶立足零基預(yù)算改革，對(duì)895個(gè)政府投資項(xiàng)目開展全面評(píng)估，審減資金133億元，同時(shí)對(duì)數(shù)千個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，從源頭壓縮低效無效投入；江蘇開展賬戶專項(xiàng)清理，盤活大量長期沉淀在賬面的存量資金，“喚醒”閑置財(cái)政資源……試點(diǎn)地區(qū)圍繞預(yù)算編制、資源統(tǒng)籌、數(shù)字監(jiān)管、績效約束等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，依靠機(jī)制革新與技術(shù)賦能加固財(cái)政治理制度框架、提升運(yùn)行效能。這是財(cái)政治理的主動(dòng)變革，沒有回頭路，即便未來收支形勢(shì)好轉(zhuǎn)，這些科學(xué)管理手段也不能“刀槍入庫”。

　　二是開展財(cái)政科學(xué)管理不是財(cái)政部門的“獨(dú)角戲”，而是“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同大合唱；不只各級(jí)財(cái)政部門要擰成“一股繩”，更需形成全國“一盤棋”的治理格局。

　　資金分散、資源閑置沉淀等問題，根子在跨部門、跨層級(jí)的“盤子”分割、“鏈路”不暢，需要打破層級(jí)壁壘、破除部門藩籬，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同的財(cái)政治理體系。過去，不少財(cái)政資金同部門權(quán)限、人員編制等既有工作格局深度綁定，調(diào)整固有利益格局難度不小，但改革勢(shì)在必行?？v向看，試點(diǎn)改革落地見效，有賴省、市、縣各級(jí)政府壓實(shí)主體責(zé)任、同向發(fā)力；橫向看，離不開各主管部門跳出本位思維，主動(dòng)參與財(cái)政資源統(tǒng)籌，抓實(shí)全流程績效約束，凝聚齊抓共管的改革合力。

　　安徽在政務(wù)云領(lǐng)域推行“統(tǒng)采、統(tǒng)簽、統(tǒng)付”集約模式，整合各部門零散資金、閑置資源，累計(jì)節(jié)約資金近9000萬元；全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)累計(jì)完成9萬臺(tái)(套)資產(chǎn)調(diào)劑，節(jié)約資金約16億元……各層級(jí)、各部門攥指成拳，推動(dòng)財(cái)力資源跨層級(jí)、跨領(lǐng)域優(yōu)化配置，持續(xù)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三是財(cái)政科學(xué)管理既要算準(zhǔn)真金白銀的資金效能賬，更要算細(xì)政務(wù)政風(fēng)賬。它不僅重塑資源配置流程、提升配置效率，更在深層次倒逼政務(wù)運(yùn)行方式迭代升級(jí)，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變。

　　湖北搭建政府投資項(xiàng)目績效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)，把財(cái)政承受能力評(píng)估嵌入項(xiàng)目前期關(guān)口，對(duì)上萬個(gè)擬建項(xiàng)目開展財(cái)力匹配研判，堅(jiān)決遏制鋪攤子、盲目上馬項(xiàng)目的投資沖動(dòng)；浙江推進(jìn)“公務(wù)餐”改革，建設(shè)全省跨區(qū)域支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣公務(wù)用餐點(diǎn)互聯(lián)互通……實(shí)踐證明，從嚴(yán)抓實(shí)績效約束、推動(dòng)財(cái)政資金精準(zhǔn)高效使用，是對(duì)正確政績觀的夯實(shí)淬煉；常態(tài)化堅(jiān)持過緊日子，能夠厚植厲行節(jié)約、勤儉理政的優(yōu)良作風(fēng)；暢通資金流轉(zhuǎn)鏈路、健全資金直達(dá)機(jī)制，可有效提速惠企利民政策落地見效；將廉潔底線嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管全鏈條，能夠推動(dòng)治理效能提升與政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)同頻共振、一體提質(zhì)。

　　一年多的試點(diǎn)工作充分證明：財(cái)政科學(xué)管理的價(jià)值遠(yuǎn)超節(jié)流挖潛本身。當(dāng)前改革仍處于試點(diǎn)深化階段，依然面臨全域資源統(tǒng)籌不夠充分、支出固化格局尚未徹底破除、績效管控體系仍需健全等突出問題。后續(xù)需持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，系統(tǒng)梳理提煉試點(diǎn)成果，將成熟經(jīng)驗(yàn)固化為常態(tài)化長效機(jī)制，推動(dòng)改革舉措全域落地、系統(tǒng)集成。以此精準(zhǔn)回應(yīng)“錢從哪里來、往哪里去、花得好不好”的核心治理命題，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代財(cái)政治理根基，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

　　(曲哲涵 人民日?qǐng)?bào))