◆《方圓》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，與臺(tái)球廳關(guān)聯(lián)的未成年人案件持續(xù)多發(fā)，主要涉及侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪、聚眾暴力犯罪、團(tuán)伙教唆犯罪三大類型。

　　◆臺(tái)球廳沒有未成年人禁入的硬性法律規(guī)定，成為未成年人的重要消費(fèi)聚集地。自助臺(tái)球廳因線上運(yùn)營、無人值守，身份核驗(yàn)程序更是完全缺失。

　　◆有司法社工發(fā)現(xiàn)，多數(shù)臺(tái)球廳存在人員高度聚集、閑散人員混雜、不良行為交叉感染等特征，弱化了未成年人的規(guī)則意識(shí)，不良同伴圈層不斷同化著未成年人，輕微的失范行為逐步演變成違法犯罪行為。

　　◆面對臺(tái)球廳涉未成年人風(fēng)險(xiǎn)，各地檢察機(jī)關(guān)積極探索了一系列治理舉措。專家建議，把臺(tái)球廳這類容易滋生未成年人不良行為的經(jīng)營場所納入規(guī)制范圍，為各地執(zhí)法提供法律依據(jù)，同時(shí)避免“一刀切”，在治理中區(qū)分“合規(guī)體育消費(fèi)”和“異化娛樂消費(fèi)”。

　　臺(tái)球廳里，燈光明暗交錯(cuò)，空氣中混雜著煙草與飲料的氣味。放學(xué)之后、周末深夜，不少未成年人會(huì)聚集到臺(tái)球廳打球閑聊。多地檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，不少涉罪未成年人都曾有頻繁出入臺(tái)球廳的經(jīng)歷，部分場所甚至容留未成年人過夜，默許場內(nèi)售賣煙酒。

　　未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入。但臺(tái)球廳并未被列入法條列舉的禁入場所清單，這也使其陷入監(jiān)管真空。

　　臺(tái)球廳兼具體育健身和娛樂雙重屬性。大量未成年人在此流連，沾染不良習(xí)氣，一步步滑向違法犯罪的邊緣。臺(tái)球廳監(jiān)管主體如何界定？涉未成年人治理難題應(yīng)當(dāng)如何破解？這些已成為亟待解決的問題。

　　少年在臺(tái)球廳里迷失

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，與臺(tái)球廳關(guān)聯(lián)的未成年人案件持續(xù)多發(fā)，主要涉及侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪、聚眾暴力犯罪、團(tuán)伙教唆犯罪三大類型。

　　第一類是在臺(tái)球廳消費(fèi)誘發(fā)的侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪。北京市海淀區(qū)檢察院辦理的一起案件顯示，17歲飯店服務(wù)員蔣某長期沉迷于臺(tái)球廳消費(fèi)，因無力承擔(dān)點(diǎn)臺(tái)球助教等產(chǎn)生的高額開銷，2025年4月，其盜竊該店店長現(xiàn)金9600元，用于臺(tái)球廳充值與日常消費(fèi)?？紤]到蔣某認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好，且已經(jīng)賠償被害人全部損失并取得了對方諒解，檢察機(jī)關(guān)決定對其作出附條件不起訴決定，目前考驗(yàn)期已屆滿。

　　第二類是未成年人在臺(tái)球廳聚集后使用私刑，引發(fā)侵害人身權(quán)利、擾亂公共秩序等犯罪，以尋釁滋事、聚眾斗毆為代表。在河南省鹿邑縣，趙某等多名未成年人長期混跡臺(tái)球廳，與他人發(fā)生網(wǎng)絡(luò)矛盾后預(yù)謀報(bào)復(fù)。2025年6月23日晚，他們糾集一群未成年人，攜帶水果刀、木棍逼迫對方現(xiàn)身，并毆打?qū)Ψ皆谂_(tái)球廳玩耍的好友，致其輕微傷。事后，趙某為幫他人撐場，又參與持械聚眾斗毆，造成一人輕傷。此案中，趙某被鹿邑縣法院以尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑四年六個(gè)月。公安機(jī)關(guān)對其余涉案人員依法予以訓(xùn)誡、責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

　　第三類是成年人在臺(tái)球廳物色、拉攏未成年人實(shí)施犯罪。在湖北省宜昌市猇亭區(qū)檢察院辦理的一起案件中，尚在緩刑考驗(yàn)期的成年人楊某頻繁出入臺(tái)球廳，結(jié)識(shí)未滿16周歲的留守少年馮某、鄭某、陽某。楊某以請客打球、吃喝玩樂為誘餌拉攏三人，向其灌輸“外出搞錢來得快”的錯(cuò)誤觀念，慫恿其跨省盜竊多部手機(jī)。其后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對涉案未成年人予以訓(xùn)誡，開展法治教育與心理疏導(dǎo)，并向監(jiān)護(hù)人制發(fā)了督促監(jiān)護(hù)令。今年3月，楊某被法院以盜竊罪判處有期徒刑一年，并處罰金2000元。

　　多起案件暴露出共性問題：一是部分臺(tái)球廳經(jīng)營管理松散，對未成年人長期聚集不加干預(yù)，場內(nèi)發(fā)生打架斗毆時(shí)也不勸阻報(bào)警，致使矛盾升級(jí)；二是不少未成年人社會(huì)支持體系薄弱，家庭監(jiān)護(hù)存在短板，部分家長怠于履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)，致使未成年人長期流連臺(tái)球廳，容易被犯罪分子利用；三是未成年人心智尚未成熟，易受場所消費(fèi)誘惑，法律意識(shí)淡薄，容易選擇使用違法手段滿足自身需求。

　　“聚集在臺(tái)球廳的未成年人，很容易被動(dòng)卷入暴力沖突，既可能是施暴者，也可能成為受害者?！币幻k案檢察官介紹，被團(tuán)伙教唆盜竊的未成年人曹某，離家出走后臺(tái)球廳成為他的落腳處。他既被裹挾著參與了違法活動(dòng)，又遭受了團(tuán)伙的暴力侵害，處于違法參與者與被害人的雙重處境。

　　“失控”放大“染缸效應(yīng)”

　　臺(tái)球廳緣何成為未成年人違法犯罪的高發(fā)地？多位檢察官認(rèn)為，這是由社會(huì)環(huán)境、家庭監(jiān)護(hù)、未成年人心理、行業(yè)監(jiān)管缺位等多重因素交織的結(jié)果。

　　“網(wǎng)吧、KTV因法律明確禁止未成年人進(jìn)入，管控相對嚴(yán)格。而臺(tái)球廳沒有未成年人禁入的硬性法律規(guī)定，成為未成年人的重要消費(fèi)聚集地。”鹿邑縣檢察院第五檢察部副主任丁德坤告訴《方圓》記者，受逐利思維驅(qū)動(dòng)，不少商業(yè)臺(tái)球廳經(jīng)營者將臺(tái)球廳打造成復(fù)合的社交娛樂空間，部分門店還通過優(yōu)惠活動(dòng)吸引學(xué)生群體。自助臺(tái)球廳因線上運(yùn)營、無人值守，身份核驗(yàn)程序更是完全缺失?！敖?jīng)營者優(yōu)先追求經(jīng)濟(jì)效益，只要付費(fèi)便接納未成年人，不設(shè)置限制提示標(biāo)識(shí)，對未成年人通宵逗留、在場內(nèi)吸煙飲酒的行為不予制止，容忍甚至漠視一些違法犯罪行為在此升級(jí)?！倍〉吕ぱa(bǔ)充道。

　　有專家認(rèn)為，從未成年人心理層面分析，青春期的孩子存在強(qiáng)烈的同伴社交需求。臺(tái)球廳多位于臨街商鋪、商圈，部分緊鄰中小學(xué)，消費(fèi)門檻低，自然成為未成年人的社交聚集地。丁德坤分析：“由于部分家長忽視了安全管教與價(jià)值觀引導(dǎo)，因此有的留守少年只能在臺(tái)球廳獲得來自同伴的情感慰藉。未成年人容易受臺(tái)球廳內(nèi)不良圈子的影響，形成不正確的價(jià)值觀，進(jìn)而走上犯罪道路?！?/p>

　　連云港市贛榆區(qū)家和社會(huì)工作事務(wù)所司法社工楊娟娟在調(diào)研了30家臺(tái)球廳后，也得出了類似的結(jié)論。她發(fā)現(xiàn)，多數(shù)臺(tái)球廳存在人員高度聚集、閑散人員混雜、不良行為交叉感染等特征。“受‘染缸效應(yīng)’的影響，失范的場所環(huán)境弱化了未成年人的規(guī)則意識(shí)，不良同伴圈層不斷同化著未成年人，輕微的失范行為逐步演變成違法犯罪行為。”

　　除此之外，家庭監(jiān)護(hù)缺失是涉案未成年人身上十分突出的共性問題。有的監(jiān)護(hù)人長期失聯(lián)，未成年人處于失管狀態(tài)，混跡臺(tái)球廳后極易被犯罪團(tuán)伙拉攏；部分家庭雖有監(jiān)護(hù)人，但親子溝通斷裂、價(jià)值引導(dǎo)缺位，出現(xiàn)問題后，僅以賠錢了事。海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤、檢察官助理徐梓昊告訴《方圓》記者：“就蔣某一案而言，其父母價(jià)值觀教育嚴(yán)重缺失，蔣某多次偷竊財(cái)物用于臺(tái)球消費(fèi)，家長每次都代為賠償，卻未開展有效教育，未能及時(shí)矯正蔣某的不良行為，最終導(dǎo)致其觸犯刑法?！?/p>

　　與此同時(shí)，臺(tái)球廳行業(yè)內(nèi)部也缺少硬性約束。目前，臺(tái)球行業(yè)尚未出臺(tái)統(tǒng)一的經(jīng)營規(guī)范，針對夜間接待未成年人、臺(tái)球助教陪侍、煙酒售賣、自助臺(tái)球廳身份核驗(yàn)、校園周邊選址，均無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此未成年人容易在臺(tái)球廳里越陷越深。

　　那么，目前臺(tái)球廳的監(jiān)管主體該如何確定？

　　現(xiàn)行法律沒有直接將臺(tái)球廳界定為體育經(jīng)營場所。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家體育總局2008年印發(fā)的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》，臺(tái)球室(臺(tái)球廳)被歸入體育健身休閑活動(dòng)統(tǒng)計(jì)范疇；根據(jù)原文化部《關(guān)于〈娛樂場所管理?xiàng)l例〉貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》規(guī)定，營利性臺(tái)球室不屬于《娛樂場所管理?xiàng)l例》調(diào)整的歌舞、游藝娛樂場所，其管理體制與監(jiān)管制度可交由各地方政府自行確定。

　　因此，臺(tái)球廳不屬于法定禁止未成年人進(jìn)入的營業(yè)性娛樂場所，在國家層面沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入限制與強(qiáng)制經(jīng)營規(guī)范。受訪的辦案檢察官認(rèn)為，對臺(tái)球廳經(jīng)營行為的監(jiān)督管理涉及體育、公安、文化和旅游、市場監(jiān)管、煙草專賣等多個(gè)部門：體育行政部門負(fù)責(zé)體育業(yè)態(tài)指導(dǎo)；公安機(jī)關(guān)處置治安警情；市場監(jiān)管部門管控?zé)熅剖圪u；文旅部門監(jiān)管娛樂經(jīng)營活動(dòng)；煙草專賣部門管控?zé)煵蒌N售。各部門監(jiān)管邊界交叉，缺少協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，容易出現(xiàn)各管一段的治理困境。

　　推動(dòng)監(jiān)管從“分散”走向“協(xié)同”

　　面對臺(tái)球廳涉未成年人風(fēng)險(xiǎn)，各地檢察機(jī)關(guān)依法履職，積極探索了一系列治理舉措并展開行動(dòng)。

　　連云港市贛榆區(qū)檢察院聯(lián)合司法社工實(shí)地調(diào)研，并對涉臺(tái)球廳案件開展專題調(diào)研，精準(zhǔn)摸排未成年人活動(dòng)軌跡與場所管理漏洞，從專業(yè)角度形成調(diào)研報(bào)告，據(jù)此督促贛榆區(qū)公安、消防、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合整治，排查臺(tái)球廳128家，整改安全隱患38處，勸導(dǎo)教育未成年人200余人次，實(shí)現(xiàn)司法力量與社會(huì)力量的融合治理。

　　山東省菏澤市定陶區(qū)檢察院聯(lián)合當(dāng)?shù)伢w育部門發(fā)布行業(yè)守護(hù)倡議，落實(shí)時(shí)段禁入、身份核驗(yàn)制度，搭建多部門協(xié)作治理平臺(tái)，推動(dòng)各單位從單獨(dú)履職轉(zhuǎn)向聯(lián)動(dòng)發(fā)力。

　　廣東省佛岡縣檢察院堅(jiān)持問題導(dǎo)向與民意導(dǎo)向相結(jié)合，全面摸排了轄區(qū)臺(tái)球廳經(jīng)營底數(shù)，面向數(shù)千名師生、家長開展民意調(diào)研，回應(yīng)社會(huì)治理訴求。在該縣檢察院的推動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟M建了多部門專項(xiàng)治理專班，常態(tài)化開展巡查執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法數(shù)百人次，全覆蓋排查整治轄區(qū)臺(tái)球經(jīng)營場所，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營秩序。

　　在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，各地還注重源頭治理，通過普法引導(dǎo)經(jīng)營者扛起主體責(zé)任。甘肅省景泰縣、山東省菏澤市定陶區(qū)、廣東省佛岡縣等地檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展法治培訓(xùn)，覆蓋數(shù)百名臺(tái)球廳經(jīng)營者，通過簽訂依法經(jīng)營承諾書、發(fā)放規(guī)范經(jīng)營告知書等方式，明確禁止性經(jīng)營要求，督促場所完善登記臺(tái)賬、張貼未成年人限入標(biāo)識(shí)、落實(shí)夜間禁入制度，從嚴(yán)管控?zé)熅剖圪u、不良聚集、通宵滯留等風(fēng)險(xiǎn)問題，行業(yè)規(guī)范經(jīng)營意識(shí)得到顯著提升。

　　完善制度，補(bǔ)齊監(jiān)管短板

　　針對臺(tái)球廳的未成年人監(jiān)管治理難題，受訪專家表示，臺(tái)球廳亂象的本質(zhì)是復(fù)合型經(jīng)營場所出現(xiàn)后，法律制度供給滯后于現(xiàn)實(shí)變化。

　　上海市法學(xué)會(huì)未成年人法研究會(huì)副秘書長田相夏認(rèn)為，未成年人保護(hù)法設(shè)立了最有利于未成年人原則，即便臺(tái)球廳不屬于法定娛樂場所，但是當(dāng)經(jīng)營業(yè)態(tài)客觀上危及未成年人健康成長時(shí)，就應(yīng)當(dāng)從保護(hù)未成年人的角度，出臺(tái)約束規(guī)范，不能機(jī)械局限于場所登記分類。國家層面應(yīng)當(dāng)完善立法，適度擴(kuò)大“不適宜未成年人活動(dòng)場所”的兜底范圍，把臺(tái)球廳、棋牌室這類容易滋生未成年人不良行為的經(jīng)營場所納入規(guī)制范圍，為各地執(zhí)法提供法律依據(jù)。

　　北京德恒律師事務(wù)所合伙人吳昕棟認(rèn)為，“一刀切”全面禁止未成年人進(jìn)入臺(tái)球廳并不現(xiàn)實(shí)，臺(tái)球是有益的體育運(yùn)動(dòng)，開展監(jiān)管和治理的關(guān)鍵，在于區(qū)分“合規(guī)體育消費(fèi)”和“異化娛樂消費(fèi)”。首先，要建立分級(jí)分類管理。對于純粹的臺(tái)球體育培訓(xùn)場所，在監(jiān)護(hù)人陪同下，未成年人可以正常參與；對面向社會(huì)開放的商業(yè)臺(tái)球廳，要落實(shí)限時(shí)段管理，除法定節(jié)假日、休息日及寒暑假外，不得對未成年人開放，并禁止深夜接待未成年人。其次，對于已經(jīng)異化為娛樂社交場所，存在有償陪侍、賭博、通宵聚集的臺(tái)球廳，應(yīng)加大監(jiān)管力度，參照娛樂場所標(biāo)準(zhǔn)約束，全面禁止未成年人進(jìn)入。最后，要針對自助臺(tái)球廳這類新業(yè)態(tài)制定專門規(guī)范，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)不能只追求流量收益，也必須承擔(dān)未成年人保護(hù)義務(wù)。

　　“保護(hù)未成年人，既要給青少年體育運(yùn)動(dòng)留出空間，也要堵住灰色經(jīng)營場所的傷害漏洞?！碧锵嘞谋硎?，網(wǎng)吧、KTV的治理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，新業(yè)態(tài)不能野蠻生長，臺(tái)球廳同樣如此。只有厘清法律邊界，打通多部門協(xié)同監(jiān)管鏈條，用制度約束每一家門店，才能避免臺(tái)球廳繼續(xù)成為少年迷途的灰色溫床，守護(hù)好未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境，不讓少年的青春迷失在臺(tái)球廳。

　　《方圓》記者：方菲