第二十三屆東博會期間，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書引關(guān)注——

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版帶來哪些新機遇？(環(huán)球熱點)

　　金秋九月，邕江之畔客商云集。以“共享3.0機遇，共創(chuàng)美好生活”為主題的第23屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(簡稱“東博會”)在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦。會議期間，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書(簡稱“3.0版”)受到廣泛關(guān)注。2025年10月，3.0版首次將數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通納入制度化合作框架，目前中國與東盟各國正在加快推進3.0版的國內(nèi)核準(zhǔn)工作。

　　2025年，中國與東盟貿(mào)易額已達到1萬億美元，東盟連續(xù)7年成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國連續(xù)17年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。中國—東盟合作成績單亮眼，3.0版還將帶來哪些新機遇？

　　規(guī)則升級——

　　確定性紅利讓企業(yè)預(yù)期更穩(wěn)

　　2002年，中國與東盟開啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程。2010年，自貿(mào)區(qū)1.0版全面建成，雙方對超過90%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅；2019年，2.0版全面生效實施，著重擴大服務(wù)領(lǐng)域開放和投資市場準(zhǔn)入；2025年10月，3.0版簽署，自貿(mào)合作拓展至數(shù)字、綠色、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)供鏈等領(lǐng)域。

　　從1.0版到3.0版，中國—東盟自貿(mào)區(qū)規(guī)則體現(xiàn)出哪些變化？

　　“1.0版解決‘能不能進來’的關(guān)稅減讓問題，2.0版推動貿(mào)易投資自由化便利化擴容，3.0版則回應(yīng)數(shù)字技術(shù)革命與全球綠色轉(zhuǎn)型的時代命題，將合作重心從貨物流動升級為規(guī)則融通，是制度型開放在區(qū)域?qū)用娴纳鷦訉嵺`。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任周亞敏分析認為，3.0版帶來最核心的新機遇是“規(guī)則確定性紅利”。

　　“規(guī)則本身就是一種區(qū)域公共產(chǎn)品：一方面，規(guī)則融通能夠保障公平競爭，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，讓各類市場主體在同一起跑線上分享開放紅利；另一方面還能保護消費者權(quán)益，通過提升市場信任擴大有效需求，形成‘消費—投資—增長’的良性循環(huán)?！敝軄喢糁赋觯?guī)則的互認對接，能夠大幅降低企業(yè)跨境經(jīng)營的制度性交易成本，使雙方企業(yè)得以在統(tǒng)一、可預(yù)期的規(guī)則框架下深度嵌入?yún)^(qū)域價值鏈，把市場規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為面向未來的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　“中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將雙方合作拓展到數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等日益重要的領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)相輔相成，這將為東盟和中國深化區(qū)域經(jīng)濟一體化奠定更堅實基礎(chǔ)?！睎|盟秘書長高金洪表示。

　　本屆東博會期間，以“推動RCEP與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0協(xié)同增效”為主題的《RCEP區(qū)域合作展望2026年度報告》(簡稱“報告”)發(fā)布。報告顯示，受訪企業(yè)認可RCEP對生產(chǎn)經(jīng)營的積極影響，其中特別是貿(mào)易企業(yè)認為RCEP擴大了市場、提升了便利化程度、降低了貿(mào)易成本；貿(mào)易與通關(guān)便利化滿意度穩(wěn)居高位；區(qū)域數(shù)字化通關(guān)體系建設(shè)取得積極進展，有效降低了物流與時間成本。

　　廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長葛紅亮指出，3.0版將規(guī)則互認置于框架內(nèi)，比如在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域統(tǒng)一電子發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)，在綠色轉(zhuǎn)型方面建立碳足跡追溯體系等，這些有利于中國和東盟國家相關(guān)行業(yè)的進一步密切融合。

　　產(chǎn)業(yè)融通——

　　產(chǎn)供鏈深度融合惠及更多類別企業(yè)主體

　　本屆東博會上，上汽通用五菱攜新能源汽車Air EV亮相。2022年8月，作為上汽通用五菱首款新能源全球車，Air EV在五菱印尼工廠正式下線，一年后在印尼市場銷量破萬臺。

　　“我們初入印尼、馬來西亞、泰國市場時，面臨兩大主要挑戰(zhàn)：一是要讓來自不同國家的核心零部件滿足RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，二是當(dāng)?shù)睾献骰锇樾枰暇G色標(biāo)準(zhǔn)?！鄙掀ㄓ梦辶夂Ｍ馐聵I(yè)部相關(guān)負責(zé)人介紹，企業(yè)采取“跨海搬鏈”策略，在印尼建廠，帶動超過17家中國供應(yīng)鏈伙伴走出去，聯(lián)動超過40家當(dāng)?shù)毓?yīng)商，實現(xiàn)制造、供應(yīng)、銷售、金融、人才五鏈協(xié)同，目前五菱在印尼新能源汽車市場份額已超過50%。

　　中國商務(wù)部研究院國際市場研究所所長許英明指出，當(dāng)前中國—東盟產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作日益緊密，已經(jīng)從單純的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向上下游產(chǎn)供鏈深度融合。“隨著3.0版落地，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等規(guī)則制度逐步生效，企業(yè)更多轉(zhuǎn)向構(gòu)建一體化區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，更加重視跨境中間品流轉(zhuǎn)效率，依托自貿(mào)區(qū)規(guī)則優(yōu)化零部件調(diào)配，推動中國與東盟產(chǎn)能協(xié)同，深化上下游分工”。

　　報告顯示，超半數(shù)受訪企業(yè)已融入RCEP區(qū)域產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò)，大型企業(yè)參與度更高，越南、泰國等東盟成員成為布局重點；中國產(chǎn)供鏈的錨點地位仍然穩(wěn)固，在計劃調(diào)整產(chǎn)供鏈布局的受訪企業(yè)中，73.3%的企業(yè)將穩(wěn)定或擴大在華投資，外資企業(yè)中選擇此項的更高達79.8%。

　　“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)嵌套，是供應(yīng)鏈互聯(lián)互通被納入自貿(mào)區(qū)制度化框架的現(xiàn)實土壤。而這種良性互動并非大企業(yè)的專利，中小微企業(yè)同樣在中國與東盟之間共建共享。

　　越南跨境電商代表阮賢良分享了自己實現(xiàn)電商夢想的故事。兩年前，滿懷對中國電商與數(shù)字經(jīng)濟的憧憬，阮賢良踏入廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開啟了為期1年的“中文+電商”培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)征程。“我原以為跨境電商只適合大型企業(yè)，來到中國學(xué)習(xí)后，我才發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)在東盟市場也有許多機會?！比钯t良說，RCEP與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)規(guī)則協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)了小微企業(yè)，她的主營產(chǎn)品之一越南榴蓮在單個跨境電商平臺日均銷量就能達到約1萬顆。

　　“中小微企業(yè)占東盟企業(yè)總數(shù)的九成以上，吸納了絕大多數(shù)就業(yè)，為其降低合規(guī)成本、提供履約能力支持，有利于讓增長成果直達基層民生?！敝軄喢粽f，以3.0版為代表的中國—東盟多種合作機制，體現(xiàn)出對中小微企業(yè)和欠發(fā)達成員的制度性關(guān)照?！斑@種兼顧效率與公平的規(guī)則設(shè)計，將使區(qū)域經(jīng)濟增長從抽象的GDP數(shù)字，轉(zhuǎn)化為企業(yè)和人民可感知的獲得感，為構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運共同體筑牢利益根基”。

　　賽道煥新——

　　在數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域拓展增長空間

　　在東博會現(xiàn)場，綠色低碳展區(qū)前人頭攢動，一段廢棄的舊鋼軌“變”出了農(nóng)具、建材，不少客商掃碼了解變廢為寶的來龍去脈；在數(shù)字經(jīng)濟展區(qū)，輕量化四足機器人登臺表演，引得觀眾嘖嘖稱奇；不遠處，未來空間和科創(chuàng)企業(yè)成長賦能展區(qū)的飛行器展品前排起了長隊……本屆東博會上，圍繞3.0版新增領(lǐng)域的一場場活動、一個個展臺，勾勒出中國與東盟合作的新增長點。

　　報告顯示，數(shù)字、服務(wù)貿(mào)易與投資合作潛力巨大，37.6%的受訪企業(yè)已在RCEP區(qū)域開展跨境電商或數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務(wù)，較2025年提高13.2%?！?.0版補充了新興領(lǐng)域合作，強調(diào)了暢通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和優(yōu)化營商環(huán)境，既為龍頭企業(yè)深耕中國和東盟市場、布局數(shù)字綠色新產(chǎn)業(yè)提供制度支撐，也將大幅降低中小微企業(yè)跨境經(jīng)營成本，推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作邁入創(chuàng)新驅(qū)動、互利共贏的全新發(fā)展階段?！痹S英明說。

　　機遇當(dāng)前，企業(yè)該如何布局？“3.0版在貿(mào)易領(lǐng)域從傳統(tǒng)貨物貿(mào)易進一步擴展到服務(wù)貿(mào)易，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展到數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等新興經(jīng)濟領(lǐng)域，這將有利于中國和東盟國家企業(yè)持續(xù)深化在新高地的合作?！备鸺t亮指出，企業(yè)作為雙向合作的落地者，是中國—東盟實現(xiàn)軟聯(lián)通的關(guān)鍵主體之一，企業(yè)要用好制度紅利，就需要將相關(guān)制度轉(zhuǎn)化為實實在在的項目。

　　許英明指出，東盟各國目前數(shù)字基建水平、綠色轉(zhuǎn)型階段、市場需求結(jié)構(gòu)差異顯著，“企業(yè)應(yīng)立足各國發(fā)展階段選擇差異化路徑：例如新加坡、馬來西亞等成熟市場，機遇集中在數(shù)字規(guī)則對接、綠色標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同；印尼、越南等市場具有潛力，目前應(yīng)該更側(cè)重數(shù)字化產(chǎn)業(yè)改造，抓住基建賦能與普惠型數(shù)字應(yīng)用推廣機遇?！?/p>

　　“正在布局東盟市場的企業(yè)，要用好3.0版新增制度安排，拓展數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，把原產(chǎn)地規(guī)則與新興領(lǐng)域開放形成聯(lián)動，優(yōu)化采購、生產(chǎn)、貿(mào)易全流程管理；尚未出海、仍在觀望的企業(yè)，首要做好規(guī)則研判，有條件的企業(yè)可以小范圍開展試單合作，找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢，抓住規(guī)則紅利釋放的關(guān)鍵期。”許英明說。

人民日報海外版記者 王慧瓊