城市發(fā)展的一舉一動(dòng)，牽動(dòng)著無(wú)數(shù)人的生活。

　　5月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《城市更新“十五五”規(guī)劃》，釋放了城市工作的鮮明信號(hào)。

　　會(huì)議明確指出：“當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。”

　　從“大規(guī)模增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)增效”，這不僅僅是表述之變，更是一次城市發(fā)展邏輯的深層次切換。過(guò)去那種攤大餅、建新城的路徑已經(jīng)翻篇，未來(lái)城市的文章，要更多地做在“老底子”上。

　　會(huì)議為什么提出“要把城市更新擺在突出位置”？

　　2015年和2025年召開(kāi)的兩次中央城市工作會(huì)議為新時(shí)代城市發(fā)展立柱架梁。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)攀升，城市面貌日新月異。但在大規(guī)模擴(kuò)張之后，許多城市面臨土地資源趨緊、老舊片區(qū)功能退化、基礎(chǔ)設(shè)施老化等“成長(zhǎng)的煩惱”。

　　大城市不再缺空間，缺的是高質(zhì)量、高品質(zhì)的再利用。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)“城市更新”的重點(diǎn)部署，就是看清了發(fā)展階段之變——增量空間有限，但存量的潛力巨大。

　　不再盲目拆建，而是通過(guò)“繡花功夫”讓老城煥新，這既是民生所盼，也是拉動(dòng)內(nèi)需、培育新動(dòng)能的關(guān)鍵一子。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”。這些關(guān)鍵詞，其實(shí)就是城市更新要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)模樣。

　　方向定了，具體怎么干？這次會(huì)議清晰地劃出了重點(diǎn)任務(wù)，其中至少有六個(gè)方面值得細(xì)讀。

　　培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能。更新不是刷刷墻、鋪鋪路，核心是要導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。老舊廠區(qū)變身文創(chuàng)園區(qū)、廢棄鐵路成為創(chuàng)業(yè)街區(qū)……空間更新的背后，是經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重塑。這要求城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合，讓“老空間”長(zhǎng)出“新經(jīng)濟(jì)”。

　　營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間。補(bǔ)短板是重點(diǎn)。老舊小區(qū)加裝電梯、完善“一老一小”服務(wù)設(shè)施、織密口袋公園和綠道網(wǎng)絡(luò)，這些都不是宏大敘事，卻直接關(guān)乎老百姓的獲得感，讓城市處處體現(xiàn)人的尺度。

　　推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。存量建筑節(jié)能改造、構(gòu)建綠色交通體系、推廣綠色建材……今后的城市更新，必須把“綠色”硬約束貫穿全過(guò)程。這不是錦上添花的選項(xiàng)，而是規(guī)定動(dòng)作。

　　增強(qiáng)城市安全韌性。近幾年極端天氣多發(fā)，城市地下管網(wǎng)、防洪排澇設(shè)施、應(yīng)急避難場(chǎng)所的短板暴露無(wú)遺。會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)“韌性”，意味著在城市更新中，要舍得在地下管網(wǎng)、生命線安全工程上投入真金白銀，把城市肌體鍛煉得更強(qiáng)壯。

　　促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展。老城保護(hù)與城市更新并不矛盾。要保留歷史街區(qū)、活化利用工業(yè)遺存，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。文化才是城市獨(dú)特的識(shí)別碼。

　　提升城市治理能力水平。硬件更新離不開(kāi)軟件升級(jí)。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”等智慧手段，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，用數(shù)字化賦能治理精細(xì)化，城市更新才能有里有面。

　　總的來(lái)看，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為有力有序推進(jìn)城市更新工作標(biāo)定了航向。中國(guó)的城市，正在告別粗放外延式的擴(kuò)張，開(kāi)始用心打磨每一條街巷、每一棟建筑、每一個(gè)社區(qū)。

　　(“三里河”工作室)