沖刺百萬億，服務業(yè)高質量發(fā)展提速

2026年06月17日 16:03　來源：三里河

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　　6月17日，國家發(fā)展改革委在《人民日報》發(fā)表署名文章《努力開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面》。

　　看懂這篇文章，要先了解當前的背景。

　　當前，中國正在努力打造一個百萬億級產業(yè)，這就是服務業(yè)。

　　今年以來，國家有關服務業(yè)的重磅動作頻頻。就在全國兩會結束后不久，全國服務業(yè)大會在4月初召開，這是新時代首次聚焦服務業(yè)的全國性大會，重要性不言而喻。

　　隨后，國務院4月21日發(fā)布《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》，明確提出到2030年服務業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階。

　　沖擊100萬億元，服務業(yè)有實力和潛力。

　　作為國民經濟第一大產業(yè)，服務業(yè)2025年增加值首次突破80萬億元，占國內生產總值比重達57.7%，對國民經濟增長貢獻率超過60%。

　　如何促進服務業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)百萬億目標？

　　國家發(fā)展改革委的這篇文章給出了詳細路徑，釋放出重要信號。

　　闡釋四方面重大意義

　　國家為何如此重視服務業(yè)？

　　推動服務業(yè)高質量發(fā)展意義重大，文章重點闡釋了四個方面：

　　建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要內容；

　　加快構建新發(fā)展格局的重要舉措；

　　更好滿足人民美好生活需要的內在要求；

　　促進就業(yè)擴容提質的關鍵支撐。

　　服務業(yè)的體量能級決定著現(xiàn)代化產業(yè)體系的分量和成色，未來發(fā)展?jié)摿薮?。而且，居民消費結構正從商品消費為主向商品消費和服務消費并重轉變，服務業(yè)在擴大內需方面的作用日益突出。

　　隨著居民收入提高和人口結構變化，人們對服務的需求正從“有沒有”轉向“好不好”，高品質、多樣化、便利化的服務供給已成為滿足民生需要、拉動內需增長的重要支撐。

　　更關鍵的是，服務業(yè)就業(yè)帶動能力強，發(fā)揮著就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”作用。截至2025年底，我國服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達到3.58億，占全國就業(yè)總人數(shù)的49.4%，居三次產業(yè)首位。

　　尤其是面對AI沖擊就業(yè)的新形勢，服務業(yè)在就業(yè)韌性上不可替代。

　　文章指出，現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化，服務業(yè)與人的現(xiàn)代化緊密相關。即使在人工智能等技術快速迭代背景下，面向人的服務需求依然旺盛。數(shù)據顯示，面對面服務、情感交互、個性化定制等領域仍保持著穩(wěn)定的崗位需求。同時，勞動力素質提升、技能培養(yǎng)，主要還是依靠職業(yè)教育、人力資源服務等來完成。

　　準確把握四大重要原則

　　文章指出，“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”，這是推進服務業(yè)擴能提質、促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展必須牢牢把握的重要原則。

　　四者環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密，具有很強的指導性、針對性，是開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面的行動指南。

　　如何理解？

　　文章給出了通俗的解釋，精準對接企業(yè)生產、居民生活需求，是服務業(yè)高質量發(fā)展的“源頭活水”。以改革破解堵點難點，是服務業(yè)高質量發(fā)展的“破冰之舉”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技賦能是服務業(yè)高質量發(fā)展的“提質引擎”。開放合作是服務業(yè)高質量發(fā)展的“登高之梯”。

　　明確四方面重大任務

　　《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》明確了目標要求和工作安排，這篇文章提出，堅持擴能和提質并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，分層分類促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，深入實施服務業(yè)擴能提質行動，不斷完善支持政策體系，以釘釘子精神扎實推進各項重大任務落實落細。

　　文章重點提到了四個方面重大任務：

　　推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展。

　　提升服務業(yè)數(shù)智化、標準化、融合化、國際化水平。

　　完善服務業(yè)支持政策體系。

　　這些任務部署突出問題導向，為服務業(yè)高質量發(fā)展進一步明晰了路徑。

　　三里河注意到，文章提到了三個“補短板”。

　　比如，要順應民生需求，補齊生活性服務業(yè)短板，擴大基礎性、保障性服務供給，拓展高品質、多樣化服務品類。

　　推進數(shù)智化轉型，打造“數(shù)據+算法+場景”示范應用標桿，實施數(shù)智供應鏈專項行動，豐富生活服務數(shù)字化應用場景，補齊生活服務數(shù)字化發(fā)展短板。

　　加大服務業(yè)投資補短板力度，盤活用好各類存量資源，提升基礎設施支撐保障能力，加力支持軟件、研發(fā)、數(shù)據等無形資產投資。

　　文章提到的諸多具體措施跟老百姓密切相關，值得重點關注。

　　比如，加快推進適老化改造，積極發(fā)展老年助餐服務，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務，培育一批普惠托育機構。