中新社北京9月29日電 (龐無忌 陶思閱)高樓林立、路網(wǎng)縱橫的城市地表之下，藏著由管線編織而成的“地下城市”。地下管網(wǎng)承載著供水保障、污水收集、雨水排放、燃?xì)廨斔汀崃┙o等多重功能，是維系城市運轉(zhuǎn)、守護民生安全的重要“生命線”。

　　目前，中國城市地下管網(wǎng)總長約390萬公里，規(guī)模居世界首位。但它也是“歷史欠賬”最集中的區(qū)域，“重地上、輕地下”的發(fā)展慣性讓地下管網(wǎng)建設(shè)長期排在道路、樓宇等“面子工程”之后。當(dāng)前，城市高速建設(shè)期已過，地下管網(wǎng)進(jìn)入集中老化期，普遍存在跑冒滴漏等“帶病運行”，底數(shù)不清、條塊分割以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水漏損、供熱低效等問題。

　　今年中秋假期，杭州市中心繁華路段因暴雨出現(xiàn)下水道冒溢，雨污混流，影響游客通行。今夏，暴雨引發(fā)城市積水內(nèi)澇、車輛行人被困的新聞也多有發(fā)生。這不只是天氣異常的結(jié)果，也是“地下欠賬”的集中反映。

　　補齊這塊短板，既是民生剛需，也是安全底線。從4月28日中央政治局會議提出“加強水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)”，到7月30日中央政治局會議再次部署“六張網(wǎng)”，再到8月31日國務(wù)院常務(wù)會議聽取城市地下管網(wǎng)建設(shè)情況匯報，不到半年，城市地下管網(wǎng)三次走上國家高層議事桌。

　　建設(shè)改造的關(guān)鍵之一在于系統(tǒng)思維。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師龔道孝接受中新社記者采訪時說，不應(yīng)將地下管網(wǎng)視作單一的市政配套工程，而應(yīng)與城市更新、海綿城市、健康水循環(huán)系統(tǒng)、綠色能源體系等有機結(jié)合，推動管網(wǎng)功能從基礎(chǔ)運維保障向多元綜合功能轉(zhuǎn)變。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局局長張強明確，“十五五”時期地下管網(wǎng)建設(shè)改造重點是加強水、氣、熱等管網(wǎng)和綜合管廊之間的銜接，協(xié)調(diào)好不同管網(wǎng)的建設(shè)布局、時序、標(biāo)準(zhǔn)。

　　各地已開始“試水”。湖南長沙西文廟坪歷史文化街區(qū)結(jié)合城市更新、老街活化改造，施工過程中同步推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)更換、雨污分流改造等；廈門結(jié)合城中村改造，探索小型管廊建設(shè)，將電力、通信、給水及消防管道集約化納入管廊；重慶為地下管線裝上智能感知設(shè)備，從被動搶修變?yōu)橹鲃宇A(yù)警。

　　清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院市政規(guī)劃研究所所長張義斌表示，“六張網(wǎng)”建設(shè)的本質(zhì)是要推動基礎(chǔ)設(shè)施從單點布局、分頭建設(shè)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)成網(wǎng)、協(xié)同聯(lián)動。其中，城市地下管網(wǎng)在“六張網(wǎng)”的協(xié)同發(fā)展中起著物理承載作用，直接或間接影響其他“五張網(wǎng)”的運行效益。官方也明確要加強城市地下管網(wǎng)同其他“五張網(wǎng)”之間的聯(lián)動，提升整體效能。

　　據(jù)部署，“十五五”時期，中國將投入約5萬億元(人民幣，下同)，推進(jìn)77萬公里地下管網(wǎng)建設(shè)改造。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，這可以撬動7.5萬億元至10萬億元GDP增量，同時拉動管材制造、智能設(shè)備、工程建設(shè)等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造按下“加速鍵”。(完)