中國新聞周刊記者：陳佳琳

　　發(fā)于總第1255期《中國新聞周刊》雜志

　　在美以伊戰(zhàn)事進入第七個月之際，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚在美國特勤局嚴(yán)密保護下現(xiàn)身曼哈頓。這是首次有外國領(lǐng)導(dǎo)人在本國與美國交戰(zhàn)期間，親赴紐約參加聯(lián)合國大會。

　　在聯(lián)大講臺上，這位以溫和著稱的總統(tǒng)一改去年“12日戰(zhàn)爭”后的克制，強硬回應(yīng)特朗普的威脅。走下講臺，他與伊朗外長阿拉格齊密集接受國際媒體訪問、闡述伊朗立場，同時恢復(fù)了與華盛頓中斷三個月的外交接觸。

　　每年9月啟幕的聯(lián)合國大會曾經(jīng)為美伊關(guān)系打開突破口。2013年，時任美國國務(wù)卿克里與伊朗外長扎里夫在紐約的歷史性接觸，為兩年后達成伊核協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。但此次大會能否為結(jié)束戰(zhàn)爭鋪路，仍不明朗。

　　當(dāng)?shù)貢r間9月27日，在否決伊朗提出的和平方案次日，特朗普表示，美伊談判預(yù)計將在新一周恢復(fù)。阿拉格齊則回應(yīng)說，伊朗已做好與美國打一場“末日戰(zhàn)爭”的準(zhǔn)備，但他仍將外交途徑作為選項之一，以免“錯失任何和平機會”。

　　“高齡專機”

　　戰(zhàn)爭與制裁的影響，貫穿了佩澤希齊揚的這趟紐約之行。

　　載著佩澤希齊揚飛越大西洋的，是一架已有34年機齡的空客A340-300。這架“高齡飛機”曾在維珍航空服役，最近幾周才完成大修并加入伊朗政府機隊。受西方制裁影響，伊朗無法購買新客機和原廠零部件。上一架伊朗總統(tǒng)專機也不年輕——3月被以色列炸毀時，它的機齡已經(jīng)達到27年。

　　盡管具備直飛紐約的航程，這架飛機仍在途中降落阿爾及利亞首都阿爾及爾，接受檢查并補充燃油。伊朗民航部門表示，飛機沒有發(fā)生故障，這是一次預(yù)先安排的技術(shù)經(jīng)停。

　　佩澤希齊揚一行啟程時，美國正在收緊對伊朗航空業(yè)的制裁。華盛頓警告，繼續(xù)向伊朗航空公司提供燃油、維修和地面保障的企業(yè)，可能面臨次級制裁。航空觀察人士判斷，在關(guān)系友好的阿爾及利亞提前完成保障工作，是為了降低飛機進入美國后遭遇服務(wù)限制的風(fēng)險。

　　值得注意的是，返程時，佩澤希齊揚的專機從紐約直飛德黑蘭，途中沒有再次經(jīng)停。這表明，飛機在美國獲得了必要的燃油和地面保障，并未如美國財政部長貝森特此前暗示的那樣，被新一輪制裁“困”在美國。

　　幾十年來，無論美伊關(guān)系如何惡化，伊朗幾乎沒有放棄過聯(lián)合國提供的講臺。1980年，德黑蘭人質(zhì)危機尚未結(jié)束、兩伊戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)，時任伊朗總理拉賈伊仍赴紐約，呼吁國際社會譴責(zé)伊拉克入侵。1987年，后來成為伊朗最高領(lǐng)袖的哈梅內(nèi)伊，也曾以伊朗總統(tǒng)身份在聯(lián)大發(fā)言。

　　但佩澤希齊揚這次能否成行，直到會前仍存在疑問。根據(jù)《聯(lián)合國總部協(xié)定》，美國作為東道國原則上應(yīng)允許各國代表入境參會。然而，一個正在同美國交戰(zhàn)的國家，其總統(tǒng)親自踏上美國領(lǐng)土，在歷史上尚無公開先例。另一個不同尋常的細節(jié)是：佩澤希齊揚啟程前往紐約前，沒有像慣例那樣先會見伊朗最高領(lǐng)袖。

　　最終，華盛頓只向佩澤希齊揚、外長阿拉格齊和“必要工作人員”組成的“核心代表團”發(fā)放簽證。包括總統(tǒng)府新聞傳播團隊成員在內(nèi)的部分隨行人員未獲入境許可。與此同時，美國國務(wù)院重申了對伊朗外交人員活動范圍和行動的限制，禁止伊朗官員購買奢侈品和辦理山姆會員店等倉儲式商店的會員資格。美國政府還在社交媒體上提醒紐約商家保持警惕，“不要成為違規(guī)行為的共犯”。

　　過去，伊朗代表團會在毗鄰聯(lián)合國總部的豪華酒店包下數(shù)層客房。9月22日傍晚佩澤希齊揚與隨行人員落地紐約后，卻住進了伊朗常駐聯(lián)合國代表的官邸。伊朗法爾斯通訊社稱，這樣安排是為了節(jié)省開支。

　　這種節(jié)儉姿態(tài)帶有向伊朗國內(nèi)展示共渡難關(guān)的意味。美國的海上封鎖，幾乎截斷了該國最重要的外匯來源。戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，伊朗石油出口銳減逾80%，經(jīng)濟萎縮10%，8月通脹率逼近85%。

　　“同臺”交鋒

　　佩澤希齊揚是在一片“是否還該赴美”的爭論聲中啟程的。

　　一年前，美以對伊朗發(fā)動持續(xù)12天的轟炸后，佩澤希齊揚在聯(lián)大發(fā)言中譴責(zé)襲擊“背叛外交”，但沒有點名特朗普，主要把矛頭對準(zhǔn)以色列。

　　與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊關(guān)系密切的法爾斯通訊社認為，總統(tǒng)再次前往美國，只會給特朗普利用談判牽制伊朗的機會。與最高領(lǐng)袖辦公室關(guān)系緊密的《世界報》則警告說，“紐約不是微笑和談判的地方”，佩澤希齊揚絕不能釋放任何可能被美國解讀為軟弱的信號。

　　9月22日，在第81屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕首日，特朗普告訴各國政要，如果無法達成協(xié)議，美國將“徹底消滅”伊朗。他還預(yù)計，伊朗將在11月中期選舉后與美國達成協(xié)議，拆除其核設(shè)施并結(jié)束戰(zhàn)爭，在那之后，“油價將會暴跌”。

　　面對特朗普的公然威脅，佩澤希齊揚決定推翻此前準(zhǔn)備好的講稿，重新組織回應(yīng)。第二天，他穿著象征哀悼的黑色襯衫，站上同一座講臺。“美國總統(tǒng)把我們稱為恐怖分子。我們才是恐怖主義的受害者?！闭f到這里，佩澤希齊揚舉起米納卜一所學(xué)校遇難兒童的照片。據(jù)伊朗官方數(shù)據(jù)，2月底美軍的空襲造成該校150余人死亡，其中約120人是學(xué)童。不久前，聯(lián)合國伊朗問題獨立國際實況調(diào)查團發(fā)布報告，認為有合理依據(jù)認定美軍在此次襲擊中犯下戰(zhàn)爭罪。佩澤希齊揚的控訴尚未結(jié)束，現(xiàn)場唯一一名美國代表團成員已經(jīng)起身離場。

　　隨后，佩澤希齊揚將矛頭指向以色列和國際核秩序的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”：“核彈在以色列，核查人員卻在伊朗；以色列殺人，受制裁的卻是伊朗?！?/p>

　　這場強硬演講并沒有徹底關(guān)上外交的大門。佩澤希齊揚在尾聲強調(diào)，伊朗仍然愿意談判，只是不接受“強權(quán)的語言”。

　　佩澤希齊揚抨擊的另一個對象內(nèi)塔尼亞胡，一天后也站上了同一座講臺。他發(fā)言時，伊朗代表團只在桌上留下一張裝裱好的照片，上面是2020年遭美軍襲殺的“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼。望著大片空席，內(nèi)塔尼亞胡反唇相譏：“如果還有道德懦夫沒有離場，請現(xiàn)在就走?！?/p>

　　聯(lián)大會場內(nèi)的交鋒，部分消解了伊朗國內(nèi)對佩澤希齊揚此行的負面評價。此前持尖銳批評態(tài)度的《世界報》，次日在頭版寫道：“干得好，總統(tǒng)先生?！弊h長卡利巴夫、司法總監(jiān)埃杰伊和最高領(lǐng)袖顧問穆赫貝爾等建制派人物也相繼表態(tài)，稱贊他在紐約發(fā)出了堅韌而有力的聲音。

　　加速方案

　　佩澤希齊揚在聯(lián)大與特朗普“針尖對麥芒”之時，美伊之間的新一輪傳話已經(jīng)開始。

　　先于佩澤希齊揚抵達紐約的伊朗外長阿拉格齊，在卡塔爾斡旋下，與美國總統(tǒng)特使威特科夫及特朗普女婿庫什納進行了約三個小時的間接接觸。這是7月協(xié)議破裂后，美伊首次恢復(fù)政治溝通。威特科夫事后說自己“感覺很好”，特朗普也形容接觸“富有成效”。

　　兩天后，佩澤希齊揚和阿拉格齊在一場小范圍吹風(fēng)會上，向受邀記者及智庫人士公布了一份“加速方案”：美國解除對伊朗港口的封鎖，豁免石油制裁，釋放被凍結(jié)資產(chǎn)，并推動更廣泛的地區(qū)?；?；作為交換，伊朗將在七天內(nèi)恢復(fù)霍爾木茲海峽通航，繼而同美國討論核計劃和最終協(xié)議。

　　這不是一份全新的交易，基本沿用了6月諒解備忘錄的框架。最明顯的變化在于，伊朗聲稱已與阿曼擬定一套霍爾木茲海峽通航安排，并要求美國以此作為恢復(fù)談判的基礎(chǔ)。

　　美伊諒解備忘錄在簽署不久后就宣告破裂，雙方自7月起再次交火。也門親伊朗的胡塞武裝組織也介入戰(zhàn)局，與沙特爆發(fā)新一輪沖突，加劇地區(qū)緊張局勢。

　　國際危機組織高級分析師哈米德雷扎·阿齊茲認為，伊朗領(lǐng)導(dǎo)層判斷，如果仍有機會達成協(xié)議，11月美國中期選舉前達成的可能性要高于選舉后。因此，德黑蘭才重新包裝舊方案，并把諒解備忘錄原定30天的執(zhí)行期壓縮為7天。

　　美以伊戰(zhàn)爭的最初沖擊過后，海灣產(chǎn)油國找到繞過霍爾木茲海峽、出口部分石油的辦法。這些替代路線如今也遭到伊朗地區(qū)盟友的襲擊。受此影響，油價從8月每桶70多美元躍升至9月的110美元。9月末，沙特與胡塞武裝爆發(fā)更大規(guī)模戰(zhàn)斗的風(fēng)險已經(jīng)非?，F(xiàn)實，一旦如此，一場把世界拖入衰退的能源危機便近在眼前。

　　路透社與益普索8月底的民調(diào)顯示，63%的美國人反對美以對伊戰(zhàn)爭。如果油價繼續(xù)上漲，將在中期選舉前加劇美國選民對生活成本的不滿。

　　但佩澤希齊揚離開紐約當(dāng)天，特朗普便拒絕了這份方案?！八麄冚?shù)锰珣K，所以想達成協(xié)議?！痹谒磥?，伊朗主動提出方案，恰恰證明封鎖和制裁正在奏效。與其此時解除壓力，不如繼續(xù)等待，迫使伊朗作出更多讓步。《華爾街日報》還報道稱，特朗普已告訴助手，他可能在中期選舉后恢復(fù)對伊朗的轟炸。

　　伊朗并非沒有預(yù)料到這個結(jié)果。阿齊茲認為，伊朗選擇在聯(lián)大期間拋出新提議，不只是為了爭取?；穑彩窃跒檎勁惺×粝掠涗洠杭词固乩势站芙^，伊朗仍可向國內(nèi)外宣稱，自己曾經(jīng)提供外交出口，而美國選擇繼續(xù)封鎖和戰(zhàn)爭。

　　談判陷于僵持之際，伊朗高層內(nèi)部的討論已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向：一旦外交失敗，下一階段的較量將如何展開。

　　與伊朗安全機構(gòu)關(guān)系密切的努爾新聞?wù)J為，美國對伊朗的封鎖正從海上延伸至空中。若壓力繼續(xù)向陸路蔓延，與伊朗接壤的土耳其、伊拉克、巴基斯坦以及中亞國家，也將被卷入這場圍繞交通走廊的博弈。

　　“德黑蘭預(yù)期，談判一旦破裂，局勢將進入更復(fù)雜的階段?！?伊朗分析人士巴巴克·瓦赫達德指出，伊朗下一步的目標(biāo)或許不是立即打破封鎖，而是把封鎖的代價進一步向外傳導(dǎo)，讓所有參與者承擔(dān)的代價都變得越來越沉重。

　　《中國新聞周刊》2026年第37期

　　聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)