國務(wù)院日前印發(fā)《現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。應(yīng)急管理關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！笆逦濉睍r(shí)期，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作怎么干？《規(guī)劃》給出詳盡的路線圖。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前，我國臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的極端性進(jìn)一步加劇，大震巨災(zāi)也是隨時(shí)可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)安全生產(chǎn)面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。從極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害到安全生產(chǎn)領(lǐng)域的潛在隱患，應(yīng)急管理的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性愈發(fā)凸顯。

　　《規(guī)劃》堅(jiān)持人民至上、生命至上，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，精準(zhǔn)回應(yīng)了新時(shí)代應(yīng)急管理的現(xiàn)實(shí)需求，彰顯了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略清醒與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　應(yīng)急現(xiàn)代化，核心在“防”?！兑?guī)劃》明確提出推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)“防患于未然”，突出風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。通過健全源頭管控機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、深化重點(diǎn)領(lǐng)域整治等手段，構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。尤其是在安全生產(chǎn)方面提出，要推進(jìn)礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，依法依規(guī)深化電動(dòng)自行車、充電寶等“一件事”全鏈條專項(xiàng)整治。關(guān)口前置、重心前移，變“事后救火”為“事前防火”，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)防控”，力爭(zhēng)將隱患化解在萌芽，把風(fēng)險(xiǎn)阻斷在成災(zāi)之前。

　　基層強(qiáng)則全局穩(wěn)，基礎(chǔ)牢則底線固。應(yīng)急管理的重心在基層、難點(diǎn)在基層、活力也在基層?！兑?guī)劃》聚焦基層應(yīng)急能力短板，強(qiáng)調(diào)著力夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)，這其中包括健全基層組織體系、力量體系、物資保障體系等“最后一公里”，也涵蓋鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓基層成為應(yīng)急響應(yīng)的“第一哨”、防災(zāi)減災(zāi)的“第一道防線”等。把網(wǎng)格織密、責(zé)任壓實(shí)、能力做實(shí)，才能提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

　　此外，《規(guī)劃》還著力提升應(yīng)急管理科學(xué)化、智能化水平。一方面，加快“高精特專”“小快輕智”裝備研發(fā)；另一方面，以場(chǎng)景化應(yīng)用需求為牽引，促進(jìn)人工智能與應(yīng)急管理深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)大模型底座建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)研判“早知道”、監(jiān)測(cè)預(yù)警“快響應(yīng)”、指揮處置“精準(zhǔn)化”。

　　守牢安全底線，護(hù)航發(fā)展大局。展望“十五五”，《規(guī)劃》提出了生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%等約束性指標(biāo)和年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例小于0.8%等預(yù)期性指標(biāo)。

　　藍(lán)圖繪就，實(shí)干為要。各地各有關(guān)部門應(yīng)一體提升減災(zāi)預(yù)防、抗災(zāi)設(shè)防、救災(zāi)保障能力，“一件事”全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，不斷推動(dòng)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　(來源：人民日?qǐng)?bào)客戶端 作者：劉溫馨)