中新社北京7月3日電 題：以“?！睘闃?，中國(guó)如何促進(jìn)全球海洋治理？

　　作者 疏震婭 中國(guó)自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員

　　海洋是全人類的共同家園，也是全球治理的重要領(lǐng)域?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》(下稱《公約》)自誕生以來，對(duì)人類更好認(rèn)識(shí)、保護(hù)和利用海洋起到了重要推動(dòng)作用。

　　隨著國(guó)際海洋秩序經(jīng)歷深刻調(diào)整，如何更好促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)全球海洋治理，成為各界共同關(guān)心的問題。2026年是中國(guó)成為《公約》締約國(guó)30周年。作為發(fā)展中的海洋大國(guó)，中國(guó)致力于以“海”為橋，與各國(guó)攜手推進(jìn)海洋治理新征程。

　　推動(dòng)全球海洋治理體系構(gòu)建和完善

　　中國(guó)作為《公約》的首批簽署國(guó)，全面、忠實(shí)履行《公約》，是《公約》及其機(jī)制的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

　　回顧歷史，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議是中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后參與的首個(gè)重要國(guó)際立法進(jìn)程。從維護(hù)自身利益、發(fā)展中國(guó)家利益及國(guó)際社會(huì)共同利益出發(fā)，中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建公正合理的國(guó)際海洋秩序，與廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，共同推動(dòng)重申“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”等重要海洋法原則和制度，為《公約》的最終通過作出重要貢獻(xiàn)。

　　自成為《公約》締約國(guó)以來，中國(guó)恪守《公約》精神，全面、忠實(shí)、善意履行《公約》，在海洋立法、執(zhí)法和司法方面推動(dòng)《公約》落地生根。

　　中國(guó)深度參與全球海洋治理體系建設(shè)，持續(xù)支持并賦能《公約》三大機(jī)構(gòu)，即國(guó)際海洋法法庭、國(guó)際海底管理局和大陸架界限委員會(huì)的有效運(yùn)作。

　　中國(guó)持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代海洋秩序構(gòu)建，積極參與《關(guān)于執(zhí)行1982年12月10日〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉第十一部分的協(xié)定》《執(zhí)行1982年12月10日〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉有關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的規(guī)定的協(xié)定》等《公約》執(zhí)行協(xié)定的談判。《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》歷經(jīng)19年談判。中國(guó)全程參與相關(guān)進(jìn)程并積極推動(dòng)協(xié)定于今年1月正式生效，支持廈門申請(qǐng)協(xié)定秘書處，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)還建設(shè)性參與深海礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章磋商等重大國(guó)際立法進(jìn)程。

　　中國(guó)提供的海洋公共產(chǎn)品惠及各方

　　海洋是支撐未來發(fā)展的資源寶庫(kù)和戰(zhàn)略空間。中國(guó)始終將自身發(fā)展置于全球可持續(xù)發(fā)展坐標(biāo)系中，拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深入?yún)⑴c全球海洋治理，積極推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

　　多年來，中國(guó)積極保障航行自由和安全，守護(hù)國(guó)際航運(yùn)暢通。中國(guó)尊重和支持各國(guó)依據(jù)國(guó)際法享有的航行和飛越自由，堅(jiān)決反對(duì)以所謂“航行自由”之名威脅國(guó)家主權(quán)和安全。中國(guó)還不斷提升海上搜救等保障服務(wù)，顯著改善航行安全條件。

　　中國(guó)提供的海洋公共產(chǎn)品惠及各方?！皨屪妗毕盗泻Ａ骱秃＠藬?shù)值預(yù)報(bào)模式源代碼向全球開源。南海區(qū)域海嘯預(yù)警中心10分鐘內(nèi)可發(fā)出首份預(yù)警信息，時(shí)效和精度達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)向周邊國(guó)家提供全天候海嘯預(yù)警報(bào)服務(wù)及人員培訓(xùn)。災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)急服務(wù)得到基里巴斯、所羅門群島等太平洋島國(guó)政府部門積極評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)以科技數(shù)智化轉(zhuǎn)型賦能海上協(xié)作，大力支持發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)。與非洲國(guó)家共同發(fā)布并上線星海多尺度海洋綜合數(shù)據(jù)集，涵蓋海洋遙感在線分析平臺(tái)、非洲—印度洋海岸帶遙感監(jiān)測(cè)、基于人工智能的融合四維葉綠素?cái)?shù)據(jù)集等功能，研發(fā)“濱海城市可持續(xù)發(fā)展海洋解決方案工具包”，為發(fā)展中國(guó)家提供便捷的海洋信息服務(wù)和高效的綜合治理決策支撐。

　　中國(guó)以“小而美”項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作。依托廣泛的藍(lán)色伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)機(jī)制，中國(guó)與馬達(dá)加斯加共建海平面變化聯(lián)合觀測(cè)站，開展南印度洋區(qū)域長(zhǎng)期連續(xù)高精度海平面觀測(cè)，正式納入聯(lián)合國(guó)教科文組織全球海平面變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。中國(guó)還與相關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織聯(lián)手發(fā)起“藍(lán)色市民”倡議，與泰國(guó)、印尼、柬埔寨等聯(lián)合開展海上學(xué)堂、自然教育學(xué)堂、共建“藍(lán)色社區(qū)”，有效提升沿海社區(qū)海洋素養(yǎng)。

　　四大全球倡議是改革完善海洋治理的有益方案

　　海洋把世界聯(lián)結(jié)成休戚與共的命運(yùn)共同體。為實(shí)現(xiàn)《公約》“促進(jìn)全世界人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的進(jìn)展”宗旨，《公約》沒有理由故步自封、一成不變，而應(yīng)以更加開放包容、與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)擁抱海洋治理的新智慧、新理念和新路徑。國(guó)際社會(huì)需要共同努力，踐行多邊主義，維護(hù)包括《公約》在內(nèi)的國(guó)際法。

　　《公約》為服務(wù)國(guó)際社會(huì)整體利益提供了綜合性法律框架，與其他涉海條約和習(xí)慣國(guó)際法共同搭建了現(xiàn)代海洋法體系。出于對(duì)這一國(guó)際社會(huì)共同努力成果的珍視與愛護(hù)，中國(guó)倡導(dǎo)正視《公約》在運(yùn)行實(shí)踐中持續(xù)面臨的亟待破解的內(nèi)在難題與外部挑戰(zhàn)。

　　比如，《公約》本身存在局限性，難以解決所有的海洋法問題，對(duì)新興海洋問題制度供給滯后，實(shí)施效果有所削弱?！豆s》實(shí)施面臨曲解條款、濫用程序等挑戰(zhàn)，單邊主義行徑更侵蝕《公約》所確立的法律秩序，損害《公約》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　客觀、全面、辯證地看待《公約》，是對(duì)《公約》締結(jié)歷史和妥協(xié)精神的尊重。校準(zhǔn)《公約》在現(xiàn)代海洋法律秩序中的定位，不低估不夸大，兼顧《公約》、其他涉海國(guó)際條約與習(xí)慣國(guó)際法，妥善處理海洋法繼承與發(fā)展的關(guān)系。

　　完整、準(zhǔn)確、善意地解釋和適用《公約》是維護(hù)《公約》的正確路徑。合理行使《公約》賦予的權(quán)利，善意履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，捍衛(wèi)《公約》宗旨和目的，維護(hù)《公約》內(nèi)在平衡機(jī)制，抵制曲解條款、濫用程序、越權(quán)管轄等有損《公約》嚴(yán)肅性、完整性和權(quán)威性的實(shí)踐亂象。

　　中國(guó)的四大全球倡議是破解《公約》實(shí)施的難題挑戰(zhàn)、改革完善全球海洋治理的有益方案。現(xiàn)代海洋法治與中華文化在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值共鳴。踐行真正的多邊主義，加快四大全球倡議落地見效，將有助于推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球海洋治理體系。

　　在世界百年變局加速演進(jìn)背景下，海洋應(yīng)當(dāng)成為凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展的重要領(lǐng)域。各國(guó)應(yīng)更加注重合作共贏，共同延續(xù)深化海洋合作與治理的團(tuán)結(jié)氛圍，為藍(lán)色家園建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧與力量。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　疏震婭，法學(xué)博士，自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋法律與權(quán)益研究室研究員，中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)理事。主要從事海洋法律與權(quán)益問題研究及決策支撐。

　　著有《國(guó)際法上關(guān)鍵日期問題研究》、《釣魚島》等，參與編寫歷年《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告》。發(fā)表論文《推進(jìn)我國(guó)海洋領(lǐng)域世界遺產(chǎn)發(fā)展與保護(hù)》《關(guān)鍵日期視角下的釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端分析》《中日海洋合作的發(fā)展及前景分析》《國(guó)際司法和仲裁實(shí)踐視角下的關(guān)鍵日期》等。提供海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要論述學(xué)習(xí)解讀文章《保護(hù)好運(yùn)用好傳承好海洋文化資源》。