中新網(wǎng)6月23日電 據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、廣電總局、國(guó)家數(shù)據(jù)局等六部門日前發(fā)布《關(guān)于大力促進(jìn)新時(shí)代廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從六方面提出具體舉措：

　　一.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局。以東部地區(qū)城市群為載體，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全球鏈接定位，以數(shù)智創(chuàng)新為突破點(diǎn)，打造數(shù)字廣告科創(chuàng)走廊和國(guó)際廣告服務(wù)中心。立足中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持要素集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同定位，建設(shè)廣告企業(yè)區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、廣告數(shù)據(jù)處理中心。結(jié)合西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)搭建面向中亞、東盟的多語(yǔ)言廣告服務(wù)平臺(tái)，助力本土產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。圍繞東北地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升廣告服務(wù)能力，打造區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　(二)深化區(qū)域協(xié)同合作。發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，支持建立區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，健全信息互通、資源共享、園區(qū)互動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制。拓展區(qū)域交流合作形式，推動(dòng)重大項(xiàng)目合作建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同發(fā)展格局。

　　(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化改造升級(jí)，因地制宜建設(shè)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。支持東部地區(qū)打造千億元級(jí)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集群，支持中部地區(qū)建設(shè)以人才培育和技術(shù)創(chuàng)新為特色的廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持西部地區(qū)發(fā)展數(shù)字廣告基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(四)健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。鼓勵(lì)有條件的廣告企業(yè)整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的廣告企業(yè)申報(bào)專精特新企業(yè)。引導(dǎo)中小微廣告企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域，提升專業(yè)化服務(wù)能力，培育一批優(yōu)質(zhì)中小微廣告企業(yè)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)、人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)為中小數(shù)字廣告企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)源、算力支持和硬件共享，促進(jìn)技術(shù)普惠。

　　二.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

　　(五)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在廣告領(lǐng)域應(yīng)用，支持廣告設(shè)計(jì)制作、效果監(jiān)測(cè)等軟硬件研發(fā)應(yīng)用。深化新型廣告技術(shù)研究攻關(guān)，推進(jìn)形成廣告數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)分析和智能生成協(xié)同發(fā)展的廣告服務(wù)能力。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)廣告領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)。

　　(六)培育數(shù)智廣告新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展基于大數(shù)據(jù)和人工智能相結(jié)合的數(shù)智廣告新業(yè)態(tài)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與場(chǎng)景落地為導(dǎo)向，運(yùn)用覆蓋用戶行為、消費(fèi)偏好、媒介觸點(diǎn)的廣告高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，面向新型消費(fèi)等場(chǎng)景創(chuàng)新廣告服務(wù)模式。鼓勵(lì)數(shù)字廣告平臺(tái)和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用好算力設(shè)施，為廣告內(nèi)容生產(chǎn)和投放提供算力保障。

　　(七)加快傳統(tǒng)廣告轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快傳統(tǒng)媒體廣告數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升廣告?zhèn)鞑バЧ蜖I(yíng)銷水平。新聞媒體事業(yè)單位中的廣告部分剝離出來(lái)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，符合條件的可按規(guī)定適用經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制相關(guān)支持政策。支持戶外廣告數(shù)字化、智能化、場(chǎng)景化發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)廣告企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)開(kāi)展深度合作，加快發(fā)展適應(yīng)數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景的廣告投放與傳播互動(dòng)新模式。

　　三.推進(jìn)融合賦能

　　(八)強(qiáng)化支撐品牌建設(shè)。支持廣告企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃及媒介傳播等優(yōu)勢(shì)，深度參與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，為品牌建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)。深入挖掘品牌核心價(jià)值和品牌文化，塑造品質(zhì)可信、文化可感、情感可聯(lián)的品牌形象，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。發(fā)揮廣告跨境傳播功能，推動(dòng)本土品牌對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。加快打造一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名商標(biāo)品牌。

　　(九)增強(qiáng)促進(jìn)消費(fèi)動(dòng)能。鼓勵(lì)廣告企業(yè)面向綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)等多元化新興消費(fèi)領(lǐng)域，提升廣告與目標(biāo)消費(fèi)群體的匹配效能，激發(fā)消費(fèi)意愿，釋放消費(fèi)潛力。圍繞“首發(fā)、首店、首秀、首展”，創(chuàng)新廣告服務(wù)模式，培育沉浸式、互動(dòng)式新型消費(fèi)場(chǎng)景，提升受眾消費(fèi)體驗(yàn)。支持優(yōu)質(zhì)廣告資源下沉，拓展縣域和鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

　　(十)提高融合發(fā)展效益。實(shí)施“廣告+”行動(dòng)，全面推進(jìn)廣告賦能千行百業(yè)。提升廣告產(chǎn)業(yè)與原材料、裝備制造、電子制造、消費(fèi)品等領(lǐng)域融合發(fā)展水平，助推制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。深化廣告助農(nóng)、數(shù)商興農(nóng)，聚焦綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新、地理標(biāo)志等農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)響一批區(qū)域特色產(chǎn)品品牌。圍繞各類文旅資源，創(chuàng)新廣告內(nèi)容載體和傳播路徑，塑造文旅品牌形象。圍繞提升服務(wù)業(yè)體驗(yàn)，創(chuàng)新廣告營(yíng)銷模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

　　(十一)提升文化承載能力。強(qiáng)化廣告宣傳導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化，增強(qiáng)文化自信自強(qiáng)。提高廣告創(chuàng)意水平，建立健全廣告創(chuàng)作的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)廣告供給。支持符合條件的廣告企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定適用文化高質(zhì)量發(fā)展政策。開(kāi)展公益廣告提質(zhì)行動(dòng)，改進(jìn)創(chuàng)新公益廣告創(chuàng)作傳播，開(kāi)展公益廣告征集展示活動(dòng)，支持建設(shè)公益廣告研究機(jī)構(gòu)。

　　四.擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

　　(十二)推動(dòng)廣告企業(yè)高水平出海。培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的廣告企業(yè)、服務(wù)和活動(dòng)品牌，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)廣告品牌集群。支持廣告企業(yè)加快海外布局，通過(guò)服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資等方式嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，與我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌協(xié)同“出?！?。支持廣告企業(yè)針對(duì)不同國(guó)家文化差異和消費(fèi)特點(diǎn)，定制多語(yǔ)言廣告服務(wù)，拓展國(guó)際媒體平臺(tái)等多元傳播渠道。

　　(十三)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際廣告資源。鼓勵(lì)廣告企業(yè)與國(guó)際廣告集團(tuán)、創(chuàng)意機(jī)構(gòu)等開(kāi)展高水平交流合作，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、制作技術(shù)及運(yùn)營(yíng)模式，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。支持規(guī)范開(kāi)展國(guó)際廣告節(jié)、專業(yè)展會(huì)和廣告創(chuàng)意賽事活動(dòng)。搭建行業(yè)交流合作平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接、積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源、人才和項(xiàng)目，提升我國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(十四)完善廣告服務(wù)貿(mào)易服務(wù)支撐體系。搭建廣告產(chǎn)業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易合作平臺(tái)，打造賦能品牌出海的新模式。加快境外廣告服務(wù)供給，建立優(yōu)質(zhì)海外廣告代理企業(yè)名錄。提升貿(mào)易收支便利化水平，指導(dǎo)銀行為廣告企業(yè)提供更便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)廣告服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體政策支持力度，對(duì)符合條件的廣告企業(yè)，適用服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外投資合作相關(guān)支持政策。

　　五.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　(十五)健全完善廣告監(jiān)管體系。推進(jìn)修訂《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》等法律法規(guī)，鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)地方立法，完善廣告監(jiān)管法治體系。健全新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全廣告監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，提升智慧監(jiān)管能力。

　　(十六)提升廣告監(jiān)管效能。聚焦網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。加大違法引證廣告、直播電商中的違法廣告、人工智能生成式違法廣告等監(jiān)管力度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法，加大嚴(yán)重違法廣告曝光力度，加強(qiáng)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，完善輕微廣告違法及時(shí)糾錯(cuò)免罰制度。

　　(十七)加大廣告數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)力度。落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)要求，推動(dòng)完善廣告數(shù)據(jù)安全管理制度，健全數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)體系。落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全相關(guān)管理制度，促進(jìn)和規(guī)范廣告相關(guān)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全。引導(dǎo)廣告企業(yè)、媒體平臺(tái)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等合規(guī)采集、使用數(shù)據(jù)，健全個(gè)人信息保護(hù)投訴、舉報(bào)渠道，強(qiáng)化個(gè)人信息權(quán)益保障。指導(dǎo)廣告企業(yè)、媒體平臺(tái)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等按要求開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)，鼓勵(lì)其通過(guò)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。

　　(十八)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。推進(jìn)成立廣告領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，研究制定廣告技術(shù)、內(nèi)控管理、效果監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將實(shí)施效果良好的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流合作，支持領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)組織主導(dǎo)或參與廣告相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)我國(guó)廣告標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　(十九)推動(dòng)行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督。支持行業(yè)組織完善自律規(guī)約，制定并動(dòng)態(tài)更新自律指引。支持行業(yè)組織開(kāi)展合規(guī)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織和相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)組織作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我凈化，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合治理體系。

　　六.強(qiáng)化組織實(shí)施

　　(二十)加大財(cái)政金融支持。按照各級(jí)財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)、科技等專項(xiàng)資金相關(guān)政策、資金規(guī)模，對(duì)符合條件的廣告企業(yè)予以支持，根據(jù)業(yè)務(wù)特征依法適用相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升應(yīng)收賬款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)質(zhì)效，加大對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。

　　(二十一)夯實(shí)人才隊(duì)伍支撐。支持有條件的普通高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)廣告相關(guān)專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)一批產(chǎn)教融合型廣告企業(yè)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。開(kāi)展基于新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。完善廣告相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)布廣告業(yè)“高精尖缺”“急需緊缺”人才目錄，完善戶籍、住房、配偶就業(yè)等政策保障。

　　(二十二)健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，將廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入部門議事協(xié)調(diào)事項(xiàng)，抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。