多地以創(chuàng)新思維增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　應(yīng)對舉措更完善 巡查防控更高效(深閱讀·扎實做好防災(zāi)救災(zāi)各項工作)

　　當前，我國正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，防汛工作面臨復(fù)雜嚴峻的考驗。北京門頭溝區(qū)利用存量建筑打造山區(qū)防汛“高地堡壘”，廣東深圳龍崗區(qū)構(gòu)建空地協(xié)同的數(shù)字防汛體系，四川甘孜州以溝長制增強山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防控能力……面對汛期大考，多地立足實際、積極探索，以創(chuàng)新思維增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　——編 者

　　新場地

　　巧用存量建筑，建設(shè)避險高地

　　烈日炎炎，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村，一座建在村里較高地勢上的二層小樓格外顯眼。涼風穿堂而過，不少村民坐在大廳納涼休憩。

　　這是東山村黨群服務(wù)中心。在一層大廳，兩塊大屏畫面中，50個監(jiān)測鏡頭實時關(guān)注村里的情況?！斑@里有閱覽室、健身室，平時可以看書休閑，遇到難題還可以來這兒找村干部幫忙解決?！贝迕駨埱锪嵴f。

　　這里也是風雨中守護安全的“高地堡壘”。“‘高地堡壘’又稱安全應(yīng)急屋，是為提升山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力而建設(shè)的緊急防汛避險設(shè)施，可供群眾臨時安置，保障群眾在突發(fā)事件中不超過24小時的基本生活?！睎|山村黨支部書記張新鋼介紹，“‘高地堡壘’地勢較高，汛情來臨時相對更安全?！?/p>

　　前不久的一輪強降雨期間，東山村黨支部經(jīng)過研判，將防汛風險較高的幾戶村民轉(zhuǎn)移到這里。村民李淑琴回憶，那次避險緊張而有序。“村里想得很周到，準備了食物、礦泉水、燒水壺，還有常備藥品、蚊香等?！崩钍缜僬f。

　　山區(qū)防汛，最怕斷聯(lián)、斷水、斷電。這“三斷”，往往是造成山區(qū)信息遲滯和受災(zāi)人員傷亡的關(guān)鍵原因，“高地堡壘”針對性設(shè)置了應(yīng)急設(shè)備。

　　在東山村“高地堡壘”一層大廳，有一部自帶蓄電池的大號對講機，可以隨時聯(lián)絡(luò)軍莊鎮(zhèn)和門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局。緊挨著的是一部座機式衛(wèi)星電話，為極端情況下的通信“兜底”。室外不遠，還有兩個“大家伙”——亮黃色的是移動應(yīng)急發(fā)電機，一旦電網(wǎng)斷電，能在1分鐘內(nèi)啟動，保障“高地堡壘”用電；銀色的“大柜子”是有3噸容量的應(yīng)急儲水箱，里面儲滿生活用水。

　　“像這樣的‘高地堡壘’，門頭溝區(qū)在汛期來臨前已建成140座，實現(xiàn)重點監(jiān)控山體的山區(qū)村居全覆蓋?！遍T頭溝區(qū)應(yīng)急管理局副局長劉振彭介紹，這些“高地堡壘”并不是新建建筑，而是利用地理優(yōu)勢，盤活轄區(qū)中小學(xué)、村委會辦公場所、社區(qū)黨群服務(wù)中心等既有公共建筑資源，實施“平急兩用”標準化改造，兼顧平時便民服務(wù)和急時應(yīng)急避險。

　　今年，北京市已因地制宜建成1000多座山區(qū)防汛“高地堡壘”，不斷筑牢山區(qū)防汛的“物理堤壩”，守護群眾生命安全的“心理堤壩”。

　　新技術(shù)

　　智能監(jiān)測隱患，迎戰(zhàn)臺風考驗

　　前不久，臺風“紅霞”逼近廣東深圳時，龍崗區(qū)上空，40余架無人機依次升空，沿河道、低洼邊坡、山林全域開展前置排查。這是龍崗區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局“龍飛手”無人機管理服務(wù)平臺開展的臺風前期全域風險摸排，為防汛提前做好準備。

　　風力、雨量持續(xù)攀升，無人機全部自動返航落回機巢。地面全域監(jiān)測的重擔，交到“龍小二”城市治理智能體手中，這也是“龍小二”迎來的首場強臺風實戰(zhàn)。

　　指揮大廳內(nèi)，龍崗區(qū)政數(shù)局黨組成員、副局長席煒守在大屏前，關(guān)注著系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。臺風藍色預(yù)警生效瞬間，“龍小二”自動切換防汛最高優(yōu)先級，全區(qū)上萬路監(jiān)控同步開啟高頻巡檢，對易澇點位、河道沿線、井蓋區(qū)域進行不間斷自主掃描?！胺旁谝郧?，十幾名工作人員輪班，也盯不住這么多監(jiān)控點位，現(xiàn)在靠智能體自主運算，效率明顯提升?！毕療樥f。

　　隨著全區(qū)啟動防汛一級響應(yīng)，指揮部緊急提出需求，連夜排查仍在營業(yè)的沿街商鋪，勸導(dǎo)商戶停業(yè)避險。席煒立刻給“龍小二”下達臨時任務(wù)：“調(diào)取城區(qū)沿街監(jiān)控，篩查未關(guān)停門店，把點位和畫面同步推送街道?！敝悄荏w自主調(diào)取畫面，快速甄別，幾分鐘內(nèi)鎖定多處營業(yè)點位，線索直達各街道工作群，基層工作人員第一時間上門勸導(dǎo)群眾避險。同時，“龍小二”還精準識別樹木倒伏、道路積水等隱患，同步歸集群眾防汛求助工單，一鍵分流至街道處置。

　　臺風過境后，“龍飛手”立即開展災(zāi)后巡查，并實時把高空畫面、隱患點位推送給應(yīng)急、交通、城管等部門，協(xié)同快速處置。

　　據(jù)介紹，“龍小二”能夠自主感知、自主執(zhí)行，整合視頻監(jiān)控、12345民生訴求、地面智能設(shè)備等多源數(shù)據(jù)，智能調(diào)整巡查節(jié)奏。龍崗區(qū)大數(shù)據(jù)中心六級崗職員覃江榮介紹，“龍飛手”平臺整合20余個部門巡查需求，數(shù)十座搭載AI(人工智能)識別算法的自動機巢，可完成山地搜救、河道勸導(dǎo)、違建排查等空中治理工作。

　　讓“龍小二”與“龍飛手”實現(xiàn)全自動聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，是接下來的重點建設(shè)方向。席煒表示，搭建“龍小二”“龍飛手”空地協(xié)同治理體系，借助智能算力減輕基層人員壓力，能推動城市治理從被動搶險轉(zhuǎn)向提前預(yù)判、全域智能防控。

　　新機制

　　搭建溝長體系，防范地質(zhì)災(zāi)害

　　“汛期雨水多，山溝地形復(fù)雜，每日巡查、動態(tài)排查，才能守住安全底線?！奔氂赀B綿，路面濕滑，四川省甘孜藏族自治州雅江縣八角樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)級溝長李永勝帶隊深入米西溝全域，開展常態(tài)化巡溝排查。

　　沿著陡峭溝道，李永勝與點位監(jiān)測員緩步前行，仔細排查山體邊坡松動隱患、核查溝道淤積情況、記錄河道水位變化，逐一檢查沿線預(yù)警喇叭、監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)。

　　這樣的常態(tài)化巡護，是四川全面推行溝長制、增強山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防控能力的縮影。

　　山洪泥石流是四川山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的重中之重，甘孜州高原溝壑縱橫、地質(zhì)脆弱，境內(nèi)大小山洪泥石流溝密布，且多數(shù)溝域跨村、跨鎮(zhèn)甚至跨縣域分布，災(zāi)害研判、上下游協(xié)同難度較大。

　　2024年起，在現(xiàn)有山洪泥石流溝群測群防體系基礎(chǔ)上，四川在甘孜、雅安、阿壩、涼山等山洪泥石流災(zāi)害高發(fā)區(qū)啟動溝長制試點。以山洪泥石流溝域為獨立治理單元，四川在3州1市共5761條山洪泥石流溝建立溝長制體系，落實專人管護，配齊溝長、點長共計2.1萬名，構(gòu)建從隱患巡查、預(yù)警傳遞到避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急處置的全鏈條責任網(wǎng)絡(luò)。

　　打破地域和部門壁壘，甘孜州搭建起“縣級總溝長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝長+村級分溝長+隱患點點長”責任體系，統(tǒng)籌整合氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)炔块T監(jiān)測資源，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、駐村隊員和群眾監(jiān)測員，實現(xiàn)每條溝域有人管、全覆蓋。同時，全州建立標準化工作機制，精準標注隱患點位、撤離路線、避險區(qū)域，補齊防災(zāi)短板。

　　“以前山溝分段管理，上游發(fā)生險情，來不及通知下游，群眾避險特別被動。現(xiàn)在整條溝統(tǒng)一調(diào)度，上下游實時聯(lián)動，險情處置效率大幅提高。”李永勝說，依托流域聯(lián)動機制，當?shù)貒栏衤鋵崱吧嫌蜗掠辍⒅杏未瞪?、下游開跑”響應(yīng)模式，通過衛(wèi)星電話、應(yīng)急大喇叭、村級微信群等多元渠道，實現(xiàn)險情信息快速共享、同步響應(yīng)。

　　通過常態(tài)化的巡查演練和清晰的撤離預(yù)案，沿線群眾收到預(yù)警后能夠快速轉(zhuǎn)移至避險安全屋?！艾F(xiàn)在聽到喇叭響、銅鑼響，我們跟著隊伍走就能盡快撤離，心里踏實不少。”米西溝沿線一名村民說。

　　來源：人民日報

　　本報記者：王洲 姜曉丹 宋豪新