中新社北京6月12日電 題：促進數(shù)智人權(quán)發(fā)展的中國路徑

　　作者 肖君擁 北京理工大學法學院教授、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任

　　當前，以人工智能為代表的數(shù)智技術(shù)正在重塑人類社會的基本結(jié)構(gòu)。從算法歧視導致的公平性瓦解，到數(shù)據(jù)濫用對隱私權(quán)的侵蝕，再到技術(shù)性失業(yè)和自主武器系統(tǒng)的潛在威脅，數(shù)智技術(shù)的“雙刃劍”效應日益凸顯?！督?jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》強調(diào)，“享受科學進步及應用之惠”是人人應有的權(quán)利。中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走出了一條將數(shù)智技術(shù)發(fā)展與人權(quán)保障深度融合的獨特道路，為全球數(shù)智人權(quán)治理貢獻了中國智慧。

　　理論先導：堅持正確的數(shù)字人權(quán)觀念

　　中國學者立足本土實踐，較早提出“數(shù)字人權(quán)”這一概念，并圍繞其內(nèi)涵、可行性與是否構(gòu)成第四代人權(quán)展開深入研討，逐步構(gòu)建起邏輯自洽的理論框架，打破了西方的話語壟斷。

　　中國堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為核心的價值導向，將數(shù)字正義引入技術(shù)開發(fā)、設計、應用的各環(huán)節(jié)。數(shù)字人權(quán)對智能科技時代的人權(quán)保障提出了全新要求，確保技術(shù)發(fā)展服務于人的自由而全面發(fā)展。在價值層面，“智能向善”的根本方向已經(jīng)確立。

　　“十五五”規(guī)劃綱要圍繞“深入推進數(shù)字中國建設”作出專篇部署，強調(diào)發(fā)揮數(shù)智技術(shù)對改善民生福祉的作用。從理論建構(gòu)到政策落地，中國正將“數(shù)字人權(quán)”理念轉(zhuǎn)化為可操作、可評估、可監(jiān)督的制度安排，彰顯科技發(fā)展的最終目的是增進人民福祉。

　　倫理治理：為保障數(shù)據(jù)安全提供務實路徑

　　科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭。2019年，中國成立國家科技倫理委員會，從頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技倫理治理工作。2022年，《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》系統(tǒng)構(gòu)建了基本模式與監(jiān)管框架。新修訂的科學技術(shù)進步法強化了法律支撐。2023年，《科技倫理審查辦法(試行)》重點解決了職責不明確、程序不規(guī)范等問題，為科技創(chuàng)新提供了堅實法律保障。

　　2026年，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，要求建立工作機制、建設審查服務機構(gòu)、構(gòu)建部省市三級聯(lián)動敏捷治理網(wǎng)絡，推動多方協(xié)同參與。這一機制既有剛性約束，又有地方試點靈活性，推動將數(shù)字人權(quán)價值轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性保障。

　　2025年，《人工智能安全治理框架》2.0版發(fā)布，新增“可信應用、防范失控”原則，將風險分為技術(shù)內(nèi)生、技術(shù)應用和應用衍生三大類，實現(xiàn)全景式風險識別，提供了一套動態(tài)、開放、演進的治理范式。

　　公平彌合：推進無障礙建設 破除數(shù)字鴻溝

　　目前，中國殘疾人總數(shù)約8500萬，60歲及以上老年網(wǎng)民達1.61億人。促進“數(shù)字弱勢群體”平等參與數(shù)字社會，是中國數(shù)智人權(quán)發(fā)展的重要著力點。

　　《生成式人工智能服務管理暫行辦法》明確要求AI產(chǎn)品必須配置老年人友好型交互界面，將適老化設計上升為法律義務。多部門聯(lián)合開展數(shù)字適老助殘典型案例推薦工作。天津理工大學建成全球最大的多模態(tài)手語數(shù)據(jù)集和AI手語實時翻譯系統(tǒng)，已被全國無障礙試點城市采納，實現(xiàn)從實驗室到場景應用的關(guān)鍵跨越。

　　截至2025年10月，中國已累計發(fā)布262項適老化與無障礙國家標準，建立起覆蓋老年人基本生活需求的標準體系。從APP大字版、語音交互到智能終端遠程協(xié)助，標準體系促使數(shù)字產(chǎn)品從“通用設計”向“包容設計”轉(zhuǎn)變。

　　2025年央視春晚首次推出視障版和聽障版無障礙轉(zhuǎn)播，運用AR虛擬、AI語音等前沿技術(shù)。同時，國家持續(xù)開展“凈網(wǎng)”等專項行動，加強對AI換臉、語音合成等新型詐騙的監(jiān)測與攔截，確保老殘弱群體享受技術(shù)便利的同時免受技術(shù)濫用之害。

　　警惕霸權(quán)：積極促成數(shù)字治理全球合力

　　中國始終是國際人權(quán)合作的積極倡導者。算法偏見顯示，OpenAI預訓練語料中英文占93%，“全球南方”國家語言被嚴重忽視，迫使這些國家陷入“無法表述自己”的困境。中國清醒認識到，技術(shù)霸權(quán)已不適應時代發(fā)展。2023年，中國就制定“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國提交意見，明確提出堅持團結(jié)合作、促進公平正義等基本原則。

　　中國大力推動“數(shù)字絲綢之路”建設。截至2025年6月，“絲路電商”伙伴國擴至35個，在19個國家建設有65個直采基地。中國企業(yè)5G網(wǎng)絡、智慧系統(tǒng)在多個發(fā)展中國家落地。麒麟操作系統(tǒng)東盟語言版本發(fā)布，本地化率超90%，成為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的重要基座，詮釋了“發(fā)展促進人權(quán)”的中國理念。

　　2023年，中國提出《全球人工智能治理倡議》。2024年，中國主提的加強人工智能能力建設國際合作決議獲第78屆聯(lián)大一致通過，140多國聯(lián)署。2025年，世界人工智能大會發(fā)表《人工智能全球治理行動計劃》。2026年，中國牽頭編制的首項腦機接口國際標準發(fā)布，為全球產(chǎn)業(yè)治理確立了統(tǒng)一語言基礎。中國正將“智能向善”從理念轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品，攜手構(gòu)建包容、公平、非歧視的國際數(shù)字治理新秩序。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，促進數(shù)智人權(quán)發(fā)展既是回應人民對美好數(shù)字生活向往的必然要求，也是全球人權(quán)治理變革的重要一環(huán)。中國將繼續(xù)秉持開放包容姿態(tài)，與各國攜手構(gòu)建人類命運共同體，以數(shù)智技術(shù)增進人類福祉，讓人權(quán)保障的成果更加公平地惠及每一個人。中國路徑的實踐與探索，必將獲得越來越多國家的認同與共鳴。(完)

　　作者簡介：

　　肖君擁，北京理工大學法學院教授、博士生導師，國家人權(quán)教育培訓基地北京理工大學科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任。中國人權(quán)研究會理事、中國法學會法理學研究會和憲法學研究會理事。

　　著有《人民主權(quán)論》《國際人權(quán)法講義》《人權(quán)的道德維度》等。主講《國際人權(quán)法》獲北京市高校優(yōu)質(zhì)本科課程。曾數(shù)次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會大會和邊會發(fā)言，多次赴美國、歐洲、非洲、拉美等地參加國際人權(quán)對話交流。