中新網(wǎng)7月13日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》的批復(fù)，全文如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》的批復(fù)

國(guó)函〔2026〕66號(hào)

　　國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部：

　　你們《關(guān)于報(bào)送〈擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃〉(送審稿)的請(qǐng)示》(發(fā)改就業(yè)〔2026〕847號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二、《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，升級(jí)商品消費(fèi)，豐富業(yè)態(tài)場(chǎng)景，提升消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全制度政策，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把擴(kuò)大消費(fèi)作為本地區(qū)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，因地制宜探索擴(kuò)大消費(fèi)有效途徑，結(jié)合實(shí)際落實(shí)好《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

　　四、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化完善相關(guān)政策舉措，強(qiáng)化協(xié)同保障?！兑?guī)劃》實(shí)施涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目要按程序報(bào)批。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

　　附件：擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃

國(guó)務(wù)院

2026年7月2日

　　(本文有刪減)

　　附 件

擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃

　　為持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、大力提振消費(fèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，堅(jiān)持以人為本、為民惠民，創(chuàng)新引領(lǐng)、供需適配，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)同，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，升級(jí)商品消費(fèi)，豐富業(yè)態(tài)場(chǎng)景，提升消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全制度政策，完善擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　到2030年，消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)率明顯提高，全社會(huì)商品和服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60萬(wàn)億元左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重穩(wěn)步提高，發(fā)展型、改善型消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)字消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間消費(fèi)差距逐步縮小。消費(fèi)能力不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，居民消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。消費(fèi)供給更加優(yōu)化，商品、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，供給體系更加完備，消費(fèi)業(yè)態(tài)模式場(chǎng)景更加豐富，供需適配性進(jìn)一步增強(qiáng)。消費(fèi)環(huán)境明顯改善，重要產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系更加健全，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度大幅提升。促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制進(jìn)一步完善，清理優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施取得積極成效，擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，消費(fèi)政策與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成更高水平更具活力的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　二、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民

　　(一)完善生活服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，實(shí)施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵(lì)地方打造美食集聚區(qū)和特色小吃產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批特色優(yōu)質(zhì)酒店品牌和民宿品牌。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，提升家政服務(wù)人員技能，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批家政領(lǐng)域龍頭企業(yè)和知名品牌。

　　(二)擴(kuò)大養(yǎng)老消費(fèi)。加快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，健全失能失智老年人照護(hù)體系。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施縣域養(yǎng)老服務(wù)提升計(jì)劃項(xiàng)目。強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)智化升級(jí)。支持依法依規(guī)按需利用空置場(chǎng)地改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度。

　　(三)支持托育消費(fèi)。加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，支持托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。完善普惠托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。開(kāi)展托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施托育人才能力提升項(xiàng)目。擴(kuò)大育兒產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

　　(四)發(fā)展文化和旅游消費(fèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化和旅游消費(fèi)供給，深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”融合發(fā)展。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，完善文博場(chǎng)館錯(cuò)時(shí)、延時(shí)開(kāi)放等便民措施。優(yōu)化演藝產(chǎn)品供給，增強(qiáng)演藝帶動(dòng)效應(yīng)。豐富優(yōu)質(zhì)影視作品供給，提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)質(zhì)量。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，支持動(dòng)漫、文創(chuàng)、非遺品牌發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)數(shù)字藝術(shù)、國(guó)潮文創(chuàng)等文化產(chǎn)品。推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造精品線路和高品質(zhì)旅游目的地。豐富特色旅游產(chǎn)品，培育郵輪游艇、房車露營(yíng)、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游等項(xiàng)目。發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，因地制宜舉辦燈會(huì)廟會(huì)、光影秀、水上夜游等活動(dòng)。提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增開(kāi)特色旅游專列。

　　(五)促進(jìn)健康消費(fèi)。深入實(shí)施促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化零售藥店專業(yè)服務(wù)、健康促進(jìn)等功能，建設(shè)一批“健康驛站”。優(yōu)化保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品供給。加快建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)和智能設(shè)備集成應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。持續(xù)完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。

　　(六)鼓勵(lì)體育消費(fèi)。推動(dòng)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持有條件的地方舉辦群眾性體育賽事，打造具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賽事品牌。拓展健身運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景，盤活空置場(chǎng)地資源，支持有條件的地方建設(shè)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)地方開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心建設(shè)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放共享。積極發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)。培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)。

　　(七)提升教育和培訓(xùn)消費(fèi)品質(zhì)。推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織共享優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會(huì)大眾多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。規(guī)范發(fā)展文化藝術(shù)、科技、體育等非學(xué)科類培訓(xùn)，完善許可條件。鼓勵(lì)與國(guó)際知名高等院校在華開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制。有序發(fā)展社區(qū)學(xué)院、市民夜校、老年培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)新型數(shù)字教育資源。

　　三、推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

　　(八)促進(jìn)大宗耐用商品消費(fèi)。更好滿足住房消費(fèi)需求，優(yōu)化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持居民自主更新，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級(jí)。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，拓展物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，推進(jìn)汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)二手車流通，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。支持家居家電消費(fèi)智能化升級(jí)，發(fā)展新一代智能終端，促進(jìn)智能家居設(shè)備互聯(lián)互通，推動(dòng)單品智能向全屋智能發(fā)展。

　　(九)穩(wěn)步提升生活類商品消費(fèi)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，加大綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)產(chǎn)供銷精準(zhǔn)銜接。創(chuàng)新特色食品產(chǎn)品生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的休閑食品和飲品、保健食品、特殊膳食用食品，培育一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)日用產(chǎn)品創(chuàng)新和品質(zhì)提升，支持文化創(chuàng)意企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)兼具實(shí)用功能與審美價(jià)值的高品質(zhì)生活用品。擴(kuò)大紡織服裝消費(fèi)，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。加強(qiáng)多功能智能化體育健身器材、冰雪和戶外運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)品供給。支持工藝美術(shù)、文房四寶、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全生活必需品應(yīng)急保供體系，做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià)。

　　(十)推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新。提升消費(fèi)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、研究機(jī)構(gòu)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給。提升消費(fèi)品行業(yè)設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)深度融合，推廣眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)等新模式。推廣高效響應(yīng)制造新模式，開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，實(shí)施“千廠千面”改造計(jì)劃，培育一批柔性制造工廠。

　　(十一)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。完善品牌培育發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立品牌培育管理體系，提高品牌全生命周期管理運(yùn)營(yíng)能力。系統(tǒng)培育中國(guó)消費(fèi)名品方陣，構(gòu)建以企業(yè)品牌和區(qū)域品牌為主體的中國(guó)消費(fèi)名品體系。加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、國(guó)貨品牌、時(shí)尚潮牌的培育保護(hù)，積極推動(dòng)中華文化元素融入品牌建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)品牌，推進(jìn)“IP+消費(fèi)”，發(fā)展周邊衍生品消費(fèi)。持續(xù)辦好中國(guó)品牌日活動(dòng)。舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)。提升品牌國(guó)際化水平，拓展海外傳播途徑。推進(jìn)實(shí)施文化貿(mào)易“千帆出海”行動(dòng)計(jì)劃。

　　四、培育打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景

　　(十二)發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)。擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)，增加人工智能手機(jī)和電腦、智能穿戴、智能機(jī)器人、桌面級(jí)三維(3D)打印設(shè)備等新一代智能終端產(chǎn)品有效供給，加快智能安防、視頻照護(hù)系統(tǒng)等研發(fā)及互聯(lián)互通，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。提升數(shù)字服務(wù)消費(fèi)，運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)賦能生活服務(wù)和景區(qū)街區(qū)，推動(dòng)人工智能與教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等領(lǐng)域融合應(yīng)用，拓展智能體應(yīng)用場(chǎng)景。創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)，推出更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字文博產(chǎn)品，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)超高清內(nèi)容供給，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)電影、LED數(shù)字影廳等電影新形態(tài)。拓展數(shù)字消費(fèi)渠道，支持實(shí)體商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷，引導(dǎo)即時(shí)零售、直播電商等規(guī)范健康發(fā)展，健全品質(zhì)電商標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(十三)推廣綠色消費(fèi)。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣，豐富綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色家電家裝、綠色建材、新能源汽車等產(chǎn)品供給，發(fā)展綠色餐飲、綠色住宿、綠色家政。打造綠色供應(yīng)鏈，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，引導(dǎo)使用環(huán)保可降解包裝材料，拓展可再生能源消費(fèi)需求，推廣綠色采購(gòu)。推動(dòng)綠色循環(huán)回收，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，提高二手商品交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，規(guī)范發(fā)展二手商品交易平臺(tái)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念、低碳生活方式，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。

　　(十四)因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。培育建設(shè)一批首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、平臺(tái)載體，支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開(kāi)設(shè)高能級(jí)首店，舉辦首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)，優(yōu)化相關(guān)審批備案流程。打造首發(fā)集聚平臺(tái)，強(qiáng)化展會(huì)首發(fā)功能。加快培育一批首發(fā)經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。便利首發(fā)新品進(jìn)口。

　　(十五)培育體驗(yàn)式消費(fèi)。以消費(fèi)體驗(yàn)為重點(diǎn)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。推動(dòng)零售、文化、旅游、健康、體育等消費(fèi)業(yè)態(tài)深化技術(shù)應(yīng)用、強(qiáng)化創(chuàng)意引領(lǐng)，提升和拓展消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)文化資源開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化，以文化元素賦能消費(fèi)品制造和服務(wù)供給創(chuàng)新。支持重點(diǎn)商圈商街等消費(fèi)載體向沉浸式、互動(dòng)式多元消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)，開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)。積極發(fā)展動(dòng)漫、潮服潮玩等消費(fèi)產(chǎn)品。完善體驗(yàn)式消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)。建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景管理機(jī)制，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大對(duì)不法行為的打擊懲戒力度。

　　(十六)擴(kuò)大入境消費(fèi)。優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌。穩(wěn)步擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，持續(xù)優(yōu)化過(guò)境免簽政策。進(jìn)一步增開(kāi)國(guó)際航線，重點(diǎn)增加歐美、共建“一帶一路”國(guó)家等國(guó)際直航航班數(shù)量。提升公共場(chǎng)所國(guó)際化服務(wù)水平，優(yōu)化入境消費(fèi)支付環(huán)境，推動(dòng)入境游客辦理快速通關(guān)、住宿登記、交通出行、電信業(yè)務(wù)、景點(diǎn)預(yù)約等事務(wù)便利化。優(yōu)化離境退稅便利化舉措，增加離境退稅商店，積極推廣“即買即退”服務(wù)。鼓勵(lì)更多國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售。打造具有高標(biāo)識(shí)度和吸引力的消費(fèi)品牌、文化地標(biāo)、體驗(yàn)活動(dòng)。培育面向國(guó)際的教育、醫(yī)療、會(huì)展等市場(chǎng)。

　　五、著力提升消費(fèi)能力

　　(十七)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。積極培育新職業(yè)新崗位，拓展就業(yè)新空間。支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，建強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。加大以工代賑實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系。

　　(十八)多渠道促進(jìn)居民增收。健全按要素分配政策制度，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。持續(xù)改善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)鞏固資本市場(chǎng)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。

　　(十九)完善社會(huì)保障政策。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等，建立健全職業(yè)傷害保障制度。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。健全分層分類社會(huì)救助體系，規(guī)范完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。

　　(二十)合理增加公共消費(fèi)。合理增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出。優(yōu)化育兒補(bǔ)貼制度，深入開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠行動(dòng)，開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)提升行動(dòng)。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

　　六、大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

　　(二十一)提升消費(fèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)認(rèn)證等制度銜接融合，完善內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)政策措施。實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)卓越質(zhì)量工程和小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)，推動(dòng)高品質(zhì)服務(wù)認(rèn)證建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)。發(fā)展信用消費(fèi)，深入開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域“信用+”工程。健全消費(fèi)品召回管理相關(guān)規(guī)定。實(shí)施計(jì)量惠民工程，緊盯集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊缺斤短兩等違法行為。

　　(二十二)保障消費(fèi)者權(quán)益。創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解。持續(xù)暢通和規(guī)范消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，推廣在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，發(fā)展更多線下無(wú)理由退貨單位。創(chuàng)新開(kāi)展放心消費(fèi)主體培育，發(fā)展放心消費(fèi)商店、餐飲店等基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)市場(chǎng)、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。持續(xù)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，依法整治低價(jià)傾銷等行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)凈化行動(dòng)。健全預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管模式。

　　(二十三)營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任與用戶權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化完善跨境電商零售進(jìn)口政策，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。高質(zhì)量辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。

　　(二十四)完善多層級(jí)消費(fèi)體系。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，打造引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流的消費(fèi)品牌和場(chǎng)景，營(yíng)造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，支持相關(guān)城市提升國(guó)際化、便利化服務(wù)水平。支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。依托重點(diǎn)城市群、都市圈，推動(dòng)城市間消費(fèi)功能差異化布局和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)人口流動(dòng)和消費(fèi)需求變化，激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)作，打通城鄉(xiāng)消費(fèi)對(duì)接通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)融合發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)“千集萬(wàn)店”改造提升，壯大縣域消費(fèi)市場(chǎng)。加力實(shí)施消費(fèi)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作。

　　(二十五)加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有效投資。實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，深化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，推進(jìn)老舊商業(yè)街區(qū)改造提升，支持線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、完整社區(qū)和一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)、充電設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施更新改造。開(kāi)展旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)，盤活存量文化和旅游設(shè)施。加快第五代移動(dòng)通信(5G)、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　七、加力完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制

　　(二十六)清理優(yōu)化不合理限制性措施。推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無(wú)車家庭購(gòu)車需求，探索實(shí)行城區(qū)、郊區(qū)差異化車輛購(gòu)置指標(biāo)管理方式。支持各地因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。深化住房公積金制度改革，擴(kuò)大使用范圍，著力滿足繳存人不同階段的多樣化住房需求。優(yōu)化演藝活動(dòng)審批管理，推廣大型群眾性活動(dòng)“一站式”部門聯(lián)合審批、全流程線上辦理，嚴(yán)格落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制。

　　(二十七)健全財(cái)政金融支持機(jī)制。將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板相結(jié)合，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，更好發(fā)揮政策資金作用。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放，加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。優(yōu)化實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域保障需求開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(二十八)落實(shí)休息休假制度。全面落實(shí)勞動(dòng)法，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法休息休假權(quán)益。推動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》，嚴(yán)格落實(shí)職工帶薪休假制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性。鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排彈性錯(cuò)峰休假。支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假。

　　八、組織實(shí)施

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到擴(kuò)大消費(fèi)工作的全過(guò)程各方面。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際落實(shí)好本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。加強(qiáng)全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。