涵蓋第一產業(yè)增加值，也涉及加工制造、流通服務等二三產業(yè)——

　　25.8萬億元，“農”字號產業(yè)越做越大(“三農”補短板，看這4項指標②)

　　中國的鄉(xiāng)村產業(yè)有多大？最近發(fā)布的《加快農業(yè)農村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2030年，農業(yè)及相關產業(yè)增加值達到25.8萬億元。這一規(guī)模較2024年的20.6萬億元增長超5萬億元。這意味著未來五年，“農”字號產業(yè)將越做越大。

　　向工廠車間和市場終端擴展

　　在經濟統(tǒng)計中，國內生產總值(GDP)是一個常見指標，其中包括了一二三產增加值。《規(guī)劃》提到的農業(yè)及相關產業(yè)增加值與此有關嗎？具體是什么？

　　國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副研究員張成鵬向本報記者介紹，農業(yè)及相關產業(yè)增加值，是指我國所有常住單位一定時期內進行農業(yè)及相關產業(yè)生產活動而創(chuàng)造的增加值。這一指標既包括第一產業(yè)增加值，也涉及二三產業(yè)的相關貢獻，是“大農業(yè)”概念的集中體現(xiàn)。

　　根據國家統(tǒng)計局數(shù)據，2024年，全國農業(yè)及相關產業(yè)增加值達20.6萬億元，占GDP比重為15.29%，是第一產業(yè)增加值的2.25倍。張成鵬分析，盡管第一產業(yè)增加值占GDP比重有所下降，但農業(yè)創(chuàng)造的經濟價值并未“縮水”，而是從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工增值、市場服務延伸，“如今的農業(yè)早已不是‘面朝黃土背朝天’的傳統(tǒng)模樣，而是向工廠車間和市場終端擴展”。

　　從縱向發(fā)展看，這一指標近年穩(wěn)步提升。從2020年的16.7萬億元到2024年的20.6萬億元，近4年增長了約3.9萬億元。這其中的變化不僅體現(xiàn)在量的擴張上，更有質的提升。2024年的20.6萬億元中，第一、第二、第三產業(yè)增加值占比分別為44.4%、27.1%、28.4%，加工、流通、服務等“外部”環(huán)節(jié)已占據“半壁江山”，表明農業(yè)產業(yè)重心正向全鏈條拓展。

　　除了三次產業(yè)占比的變化，《規(guī)劃》還提供了另一觀察維度：農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比。張成鵬解釋，農業(yè)及相關產業(yè)增加值是絕對量指標，反映農業(yè)全產業(yè)鏈創(chuàng)造的增加值總量。農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比是相對比例指標，反映農產品加工轉化能力，比值越高，農產品加工越發(fā)達、產業(yè)鏈延伸越充分、附加值越高。前者是“做大蛋糕”，后者是“做優(yōu)結構”，相互支撐、缺一不可。

　　數(shù)據顯示，我國農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比從2018年的2.3∶1提高到2024年的2.65∶1。《規(guī)劃》提出，到2030年將這一比值提升至3∶1。張成鵬分析，這意味著同樣規(guī)模的農業(yè)產出能夠帶動更高的加工轉化價值，而加工增值的持續(xù)發(fā)力將能有效推動農業(yè)及相關產業(yè)增加值增長。

　　推動農業(yè)“從頭到尾”的融合發(fā)展

　　根據《規(guī)劃》，未來五年，農業(yè)及相關產業(yè)增加值將增加約5.2萬億元，相當于再多增一個安徽省的年經濟總量，總增幅預計超過25%。這一增量如何實現(xiàn)？

　　農產品加工是一個關鍵發(fā)力點。2025年，全國規(guī)模以上農產品加工企業(yè)超10萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入約18萬億元，主要農產品加工轉化率達到75%?！兑?guī)劃》提出，推動農產品加工業(yè)轉型升級。大力發(fā)展農產品精深加工、綜合利用，培育壯大農產品加工龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”增值大文章。

　　“通俗地講，就是讓農民不僅賣原料，還能通過加工、銷售賺更多錢，實現(xiàn)‘從頭到尾’的融合發(fā)展?！睆埑声i說，根據《規(guī)劃》目標，到2030年，農產品加工業(yè)總產值將達到農業(yè)總產值的3倍。

　　瞄準這一方向，各地持續(xù)加力發(fā)展農產品加工業(yè)。在河南永城，一粒小麥可以變身手撕面包、結晶果糖，身價翻倍。河南匯豐面粉有限公司董事長袁先榮說：“前端做餃子粉，中端做面包粉，后端做沙琪瑪，麥胚做蛋糕，麩皮做餅干?！痹谠葮s所描述的產業(yè)鏈圖譜上，每一粒小麥都被賦予了多重價值。一?！靶蔓?6”從原糧到終端食品，價格能從2700元/噸躍升至2.5萬元/噸，真正實現(xiàn)了“吃干榨凈”。

　　除了加工增值，還有特色賦能?！兑?guī)劃》提出培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，并明確推進特色產業(yè)集群化發(fā)展，培育3000家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，打造“鏈主”企業(yè)。

　　聚焦鄉(xiāng)村特色產業(yè)，今年以來多地密集出臺政策舉措。吉林省印發(fā)三年行動方案，提出發(fā)展10項鄉(xiāng)村富民特色產業(yè)等重點任務；山東省明確大力發(fā)展特色產業(yè)，分類打造特色產業(yè)產值超3000萬元的專業(yè)村、超2億元的專業(yè)鎮(zhèn)，提振一批產業(yè)發(fā)展水平高、聯(lián)農帶農緊密的龍頭企業(yè)。

　　在張成鵬看來，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的基礎，未來五年，應著力實施鄉(xiāng)村特色產業(yè)提升行動，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工，推動農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、體育等產業(yè)深度融合，培育“小而美”鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村特色產業(yè)更有競爭力，惠及更多農民。

　　讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益

　　村里的“生意”越做越大，鄉(xiāng)親們能得到啥？

　　一個直接變化是，增收的路子將從田間地頭延伸到加工車間、物流倉庫、電商平臺，農民收入隨之增長。數(shù)據顯示，2025年農村居民人均可支配收入達到24456元，城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的2.56降至2025年的2.31。到2030年，這一比例有望進一步縮小。

　　在此次《規(guī)劃》中，單列了農民增收致富專欄，提出產業(yè)就業(yè)帶動農民增收，引導農戶發(fā)展庭院經濟、手工作坊等家庭經營項目，拓展農民參與產業(yè)發(fā)展渠道和方式。

　　張成鵬認為，25.8萬億元的實現(xiàn)過程，也是農民從“賣原料”轉向“賣產品”“賣服務”的增收過程。農產品加工業(yè)、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游等二三產業(yè)環(huán)節(jié)，能夠吸納大量農村勞動力就地就近就業(yè)，為農民增收開辟新渠道。

　　產業(yè)增值的成果能否充分落到廣大農戶的口袋里，不僅要看產業(yè)做大了多少，還和《規(guī)劃》中“新型農業(yè)經營主體帶動農戶比例”這個指標密切相關。

　　張成鵬表示，近年來，我國新型農業(yè)經營主體不斷發(fā)展壯大，截至2025年末，全國累計培育農民合作社超過200萬家，家庭農場近400萬個。這些經營主體通過訂單收購、土地流轉、股份合作、托管服務等方式，與小農戶建立利益聯(lián)結關系，“帶動農戶比例”就是指這種利益聯(lián)結關系的覆蓋面。

　　根據《規(guī)劃》，到2030年，新型農業(yè)經營主體帶動農戶比例將達到63%，較2024年提高9.5個百分點。同時，《規(guī)劃》提出，提高家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，健全新型農業(yè)經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，實施新型農業(yè)經營主體提質增效帶動小農戶增收行動。

　　張成鵬認為，新型農業(yè)經營主體帶動農戶比例的提高，既關乎“誰來經營農業(yè)”，新型農業(yè)經營主體通過規(guī)模化經營和社會化服務，有效應對農業(yè)生產經營面臨人手短缺、能力不足等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，幫助小農戶解決“種不了、種不好、種得不劃算”的難題；也關乎“發(fā)展成果誰共享”，通過推動利益聯(lián)結從訂單收購、土地流轉等方式向股份合作、收益分紅等緊密型方式升級，將讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益，更好帶動農民增收致富。（人民日報海外版）