法治在線丨半分鐘廣告彈窗近20次 防不勝防的手機(jī)廣告彈窗該如何治？

　　您有沒(méi)有遇到這樣的情況，刷手機(jī)時(shí)突然遇到彈窗廣告，被跳轉(zhuǎn)至其他應(yīng)用或者網(wǎng)頁(yè)。“套娃式”彈窗、搖一搖跳轉(zhuǎn)廣告，這樣的情況在老人手機(jī)中格外常見(jiàn)。在一些緊急時(shí)刻，彈窗廣告不但耽誤事兒，還可能造成危險(xiǎn)。

　　火情緊急！上傳起火視頻卻遭彈窗廣告干擾

　　前段時(shí)間，廣東深圳的張女士發(fā)現(xiàn)附近鄰居家起火，她立即撥打119報(bào)警。接警后，消防員緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，接警員發(fā)來(lái)一個(gè)帶著鏈接的短信，希望張女士能上傳起火視頻，用于研判火勢(shì)。然而，張女士點(diǎn)擊時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，頁(yè)面未跳轉(zhuǎn)至官方界面，而是跳出了瀏覽器的開(kāi)屏廣告。

　　當(dāng)事人 張女士：第一次我是點(diǎn)那個(gè)廣告右上角的跳過(guò)，就沒(méi)點(diǎn)好，那個(gè)廣告就點(diǎn)進(jìn)去了，我又點(diǎn)了兩三下，想把它關(guān)掉，不知道飛到哪個(gè)什么網(wǎng)頁(yè)上面去了，我就整個(gè)把那個(gè)頁(yè)面關(guān)掉，又回到短信。上傳完視頻之后，大概不到兩分鐘消防車(chē)就在我們樓下了。

　　一來(lái)二去，張女士耽擱了一分鐘才將視頻上傳。所幸消防員及時(shí)到場(chǎng)撲救，很快化險(xiǎn)為夷。對(duì)此，當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)表示，不管是否上傳視頻都不影響出警，短信鏈接本身沒(méi)有廣告，張女士看到的是手機(jī)瀏覽器自帶的彈窗廣告。

　　深圳市消防救援支隊(duì)指揮中心三級(jí)指揮長(zhǎng) 張浩：指揮中心接到市民電話報(bào)警后會(huì)立即調(diào)派消防車(chē)出動(dòng)。上傳現(xiàn)場(chǎng)視頻是為了讓消防員可以在途中掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，市民反映的開(kāi)屏廣告是個(gè)人手機(jī)瀏覽器發(fā)布的，與119發(fā)送的短信報(bào)警鏈接本身沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。

　　心急如焚的時(shí)刻卻被廣告硬控時(shí)間，張女士的遭遇并非個(gè)例。

　　記者在社交平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，大量網(wǎng)友有相似經(jīng)歷。其中，老年人、視力障礙人士等操作手機(jī)本來(lái)就不靈活，遭遇手機(jī)彈窗廣告“數(shù)字圍獵”的現(xiàn)象尤其普遍。

　　最近，有網(wǎng)友反映，家中老人說(shuō)新手機(jī)打不了電話，一看才發(fā)現(xiàn)，手機(jī)自帶的通話功能竟然會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)廣告，還覆蓋整個(gè)屏幕。還有一些網(wǎng)友表示，連給運(yùn)營(yíng)商打電話時(shí)也會(huì)突然跳轉(zhuǎn)彈窗廣告，霸屏遮擋鍵盤(pán)。

　　前段時(shí)間，安徽黃山一老人想用手機(jī)拍攝魚(yú)燈表演，剛點(diǎn)開(kāi)相機(jī)，層層彈窗廣告立馬鋪滿屏幕，半分鐘內(nèi)彈窗竟跳轉(zhuǎn)了近20次，情急之下老人手忙腳亂，最終放棄拍照。有網(wǎng)友表示，“好心酸，仿佛看到自家老人?！?/p>

　　還有人分享了自己在高鐵上看到的一幕。一位老人想查看自家監(jiān)控，打開(kāi)App，結(jié)果被接連跳轉(zhuǎn)到廣告界面，反復(fù)了五次依然未能打開(kāi)應(yīng)用。

　　為誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊，有的彈窗廣告還會(huì)偽裝成來(lái)電顯示。前幾天，廣西一網(wǎng)友反映，家人在用微信時(shí)不停彈出偽裝成來(lái)電的廣告視頻，還帶聲音，關(guān)都關(guān)不掉。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這些彈窗廣告有的在打開(kāi)App時(shí)彈出，有的覆蓋在其他應(yīng)用之上，還有的在鎖屏?xí)r出現(xiàn)，讓人防不勝防。為關(guān)閉這些彈窗廣告，很多網(wǎng)友不得不上網(wǎng)求助，搜索如何關(guān)閉的教程。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：有的廠商可能會(huì)說(shuō)實(shí)際上是可以關(guān)的，比如說(shuō)在設(shè)置里面要層層點(diǎn)進(jìn)去，點(diǎn)很多次，它可以關(guān)閉。但實(shí)際上對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，這樣一個(gè)復(fù)雜的操作其實(shí)非常不友好，實(shí)際上它相當(dāng)于是通過(guò)一個(gè)形式上好像可以關(guān)閉的選項(xiàng)，來(lái)規(guī)避實(shí)質(zhì)上違規(guī)的這樣一個(gè)呈現(xiàn)。

　　手機(jī)彈窗廣告層層陷阱 一鍵關(guān)閉成空談

　　拍照、打電話，明明是手機(jī)自帶的基礎(chǔ)功能，為什么會(huì)被彈窗廣告覆蓋、霸屏？而這些想關(guān)都關(guān)不掉的“數(shù)字牛皮癬”，是如何誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)的，這種操作是否合法？

　　業(yè)內(nèi)專家表示，直接推送彈窗廣告的往往是手機(jī)里的某個(gè)App。有的App在內(nèi)部推送彈窗廣告，關(guān)掉App即可退出，而有的則在后臺(tái)運(yùn)行，形成一種覆蓋在別的應(yīng)用上層的懸浮窗，持續(xù)挾持影響手機(jī)的正常使用。使用打電話等基礎(chǔ)功能時(shí)出現(xiàn)的彈窗廣告就是這種情況。而它的實(shí)現(xiàn)常與一種叫“快應(yīng)用”的技術(shù)形態(tài)有關(guān)。所謂快應(yīng)用，原本是系統(tǒng)內(nèi)置的無(wú)需下載安裝即可使用的一種便捷方式，在技術(shù)濫用之下，變成了彈窗廣告肆意穿行的跳板。

　　奇安信集團(tuán)安全專家 陳錦添：快應(yīng)用權(quán)限被廣告相應(yīng)的環(huán)節(jié)鏈條里面的人利用了，就相當(dāng)于本來(lái)我這個(gè)程序在后臺(tái)的，咱們通過(guò)那個(gè)任務(wù)列表也看不到我這個(gè)應(yīng)用界面的，但是我通過(guò)后臺(tái)服務(wù)器觸發(fā)完之后，就可以彈到你目前正在運(yùn)行的應(yīng)用上方把它覆蓋。

　　通過(guò)調(diào)用“快應(yīng)用”接口，彈窗廣告頻繁彈出、無(wú)法關(guān)閉，甚至偷偷捆綁下載安裝。在一網(wǎng)友拍攝的視頻中，隨著廣告不停跳轉(zhuǎn)，其應(yīng)用也不斷安裝到手機(jī)上，網(wǎng)友挨個(gè)刪除卻趕不上安裝的速度。

　　記者發(fā)現(xiàn)，為誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊，彈窗的設(shè)計(jì)也暗藏玄機(jī)。屏幕左上角和右上角區(qū)域最不容易被點(diǎn)到，而不少開(kāi)發(fā)者正是利用這一設(shè)計(jì)常識(shí)放置“關(guān)閉鍵”。為加大關(guān)閉難度，還故意把關(guān)閉鍵做成淺灰色小字，且尺寸小于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而顯眼位置圖標(biāo)稍有誤碰就會(huì)跳轉(zhuǎn)；還有的設(shè)置虛假關(guān)閉鍵，誘導(dǎo)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)。這些行為既不合理也不合法。

　　《中華人民共和國(guó)廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》明確規(guī)定，彈窗廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。不得出現(xiàn)沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉，也不能通過(guò)虛假標(biāo)志等為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙。此外，更不得以虛假的系統(tǒng)清理、“返回”標(biāo)志等方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 郭旨龍：廣告法它規(guī)定的宗旨就是不得干擾用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。如果設(shè)定看廣告的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，那就是干擾了用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，或者是強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)，那也是違背了用戶的意志。違反相關(guān)的廣告管理辦法進(jìn)行罰款，罰款的金額一般是5000元以上，3萬(wàn)元以下。

　　面對(duì)不少老人遭遇彈窗廣告的困擾，早在2021年，工業(yè)和信息化部就發(fā)布了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(App)適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中明確禁止適老模式有廣告彈窗，并對(duì)關(guān)閉按鈕的位置大小都作出限制。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 郭旨龍：按照工業(yè)和信息化部相關(guān)廣告的規(guī)范，如果用戶選擇啟動(dòng)了適老App或者進(jìn)入了適老模式，這種狀態(tài)下彈窗廣告是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的，如果違反了相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰。

　　多部法規(guī)明令禁止 彈窗廣告為何屢禁不止

　　多部法規(guī)明令禁止，為何還有大量手機(jī)彈窗廣告鋌而走險(xiǎn)？手機(jī)彈窗頑疾背后是誰(shuí)在推波助瀾？

　　專家表示，手機(jī)彈窗廣告頑疾并非單一平臺(tái)所致，而是完整“流量變現(xiàn)”產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)物。其背后是一條集廣告主、廣告平臺(tái)、App應(yīng)用開(kāi)發(fā)者等共同參與的利益鏈條。

　　首先，有廣告投放需求的廣告主聯(lián)系“流量中介”的廣告平臺(tái)進(jìn)行付費(fèi)引流；掌握素材和算法的廣告平臺(tái)會(huì)對(duì)接應(yīng)用的開(kāi)發(fā)者，開(kāi)發(fā)App推送彈窗廣告?？梢哉f(shuō)，廣告平臺(tái)是彈窗廣告的核心推手，應(yīng)用開(kāi)發(fā)者是推送的直接責(zé)任方。而部分手機(jī)廠商、應(yīng)用商店的監(jiān)管漏洞也為違規(guī)彈窗廣告提供了生存土壤。

　　專家介紹，多數(shù)彈窗廣告是通過(guò)用戶點(diǎn)擊量實(shí)現(xiàn)收益。為追求點(diǎn)擊量最大化，部分軟件采用誘導(dǎo)、騷擾的方式，違背用戶意愿違規(guī)跳轉(zhuǎn)廣告，以此牟利。

　　奇安信集團(tuán)安全專家 陳錦添：按照現(xiàn)在市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)的話，是每千次展示大約30元左右，每次點(diǎn)擊大約是在2.5元左右，如果說(shuō)跳轉(zhuǎn)安裝的話，早幾年前，它的市場(chǎng)價(jià)格可能一款應(yīng)用幾十塊錢(qián)。所以每一次點(diǎn)擊的話都能給這一條鏈帶來(lái)豐厚利潤(rùn)。

　　收益面前，有人鋌而走險(xiǎn)。記者采訪的多位專家表示，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，是手機(jī)彈窗廣告屢禁不止的主要原因。

　　奇安信集團(tuán)安全專家 陳錦添：每天有日活100萬(wàn)的客戶的話，每天觸發(fā)三次顯示彈窗的廣告之后，估計(jì)大約每天有5萬(wàn)左右的一個(gè)收益，大約一個(gè)月能有150萬(wàn)以上的一個(gè)收益。如果說(shuō)違反了關(guān)不掉的這個(gè)原則的話，大約就是對(duì)廣告主處罰5000元到3萬(wàn)元之間的一個(gè)區(qū)間。利益很大，然后處罰比較小。

　　彈窗廣告亂象屢禁不止，另一個(gè)原因是目前其產(chǎn)業(yè)鏈條已趨于成熟，其規(guī)避監(jiān)控的手段翻新，也給監(jiān)管帶來(lái)技術(shù)挑戰(zhàn)。比如，在應(yīng)用上架前，App開(kāi)發(fā)者不觸發(fā)彈窗廣告功能，以躲避應(yīng)用商店的審核監(jiān)管，隨后通過(guò)后臺(tái)跟蹤監(jiān)控用戶手機(jī)型號(hào)、區(qū)域等，在特定時(shí)間、地點(diǎn)突然觸發(fā)，導(dǎo)致監(jiān)控方難以取證。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 郭旨龍：它是根據(jù)每一個(gè)目標(biāo)用戶在不同的時(shí)間段的不同表現(xiàn)，然后推送不同的廣告。這樣的話它的取證或者說(shuō)復(fù)現(xiàn)就會(huì)非常之難。

　　根治彈窗廣告亂象 如何對(duì)癥下藥？

　　魔高一尺，更需道高一丈。隨著違規(guī)彈窗廣告技術(shù)不斷迭代，如何針對(duì)手機(jī)彈窗廣告頑疾對(duì)癥下藥？業(yè)內(nèi)人士給出建議。

　　專家表示，治理彈窗廣告，全鏈條壓實(shí)責(zé)任，提高違法成本是關(guān)鍵?？梢宰屃P金與違法所得掛鉤，對(duì)屢教不改、明知故犯的平臺(tái)加重處罰，扭轉(zhuǎn)“違法收益高于違法成本”的局面。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 郭旨龍：比如說(shuō)它是以彈窗廣告為主要營(yíng)業(yè)目標(biāo)的，那么可以設(shè)定一定的罰則，使得罰款的金額是他違法所得或者說(shuō)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的1到2倍之間，這樣的話就能夠較大程度阻止他通過(guò)違法彈窗廣告獲利。另外一個(gè)方面就是要有效給予用戶及時(shí)投訴舉報(bào)的渠道。

　　為打擊App廣告“亂跳轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)多次發(fā)布相關(guān)指引和規(guī)范，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治。今年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)文指導(dǎo)規(guī)范App信息窗口跳轉(zhuǎn)行為。

　　監(jiān)管愈加嚴(yán)格，對(duì)于參與生產(chǎn)彈窗廣告的主體來(lái)說(shuō)，更要算好“長(zhǎng)期賬”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 劉曉春：通過(guò)誤導(dǎo)用戶去進(jìn)行牟利的方式，肯定不是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。我們一方面要在法律上壓實(shí)，另一方面在經(jīng)營(yíng)上我們也要希望看到商家能夠更加誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)。

　　專家也提醒，用戶萬(wàn)一遇到急需撥打求救電話卻遭遇彈窗廣告的情況，大部分手機(jī)可通過(guò)快速連按側(cè)邊鍵5次，啟動(dòng)應(yīng)急模式進(jìn)行緊急呼叫求救。

　　法治熱評(píng)：守住合規(guī)底線 尊重用戶 品牌才能走得遠(yuǎn)

　　一個(gè)品牌能走多遠(yuǎn)，終究要看用戶體驗(yàn)和口碑。尊重用戶，起碼應(yīng)該放在首位。開(kāi)發(fā)者、平臺(tái)、手機(jī)廠商等唯有守住合規(guī)底線，探索更友好、精準(zhǔn)、可自主管控的廣告形式，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。整治彈窗廣告亂象，法律的剛性約束、平臺(tái)、企業(yè)守住底線，運(yùn)營(yíng)方嚴(yán)格審核第三方廣告插件，幾方共同發(fā)力，還網(wǎng)絡(luò)空間一個(gè)清凈。