中新社北京10月6日電 題：專家談邊疆善治：新疆司法實(shí)踐為多民族聚居地區(qū)治理提供樣本

　　中新社記者 李百加

　　多民族聚居地區(qū)治理是一項長期的、世界性的課題，西北政法大學(xué)人權(quán)理論教研室主任楊博文近期接受中新社“東西問”專訪時說，新疆司法實(shí)踐中蘊(yùn)含法治思維和人權(quán)保障理念，為該課題提供了可觀察與研究的樣本。

　　新疆地處中國西北，自古以來就是多民族聚居地區(qū)，多種宗教并存?zhèn)鞑R聚。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆全區(qū)常住人口中，漢族人口為1092.01萬人，占總?cè)丝?2.24%，少數(shù)民族人口為1493.22萬人，占總?cè)丝?7.76%。

　　立足實(shí)際

　　楊博文介紹，改革開放以來，新疆立足自身地域特征與民族地區(qū)實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)地方立法，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教、民族團(tuán)結(jié)、社會保障等各個方面，出臺了數(shù)百部地方性法規(guī)。

　　“新疆的司法實(shí)踐，植根于這片土地的治理傳統(tǒng)之中?！睏畈┪氖崂?，目前全區(qū)地方層面建成15個分中院、99個基層法院、275個人民法庭，配套搭建1.29萬余個市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)站點(diǎn)、1.39萬余個人民調(diào)解組織。這一完善的多元化糾紛解決機(jī)制與公共法律服務(wù)體系深入草場牧區(qū)、沙漠綠洲、邊境村鎮(zhèn)，成為司法服務(wù)民眾的最前沿。

　　新疆司法實(shí)踐也朝精細(xì)化方向完善。多次赴疆調(diào)研，楊博文觀察，在訴訟語言權(quán)利保障上，新疆法院和檢察院全面推行“雙語司法”。烏魯木齊全市180余間科技法庭配齊國家通用語言、維吾爾語、哈薩克語三語智能互譯系統(tǒng)；市內(nèi)雙語裁判文書翻譯應(yīng)用率達(dá)到95%?！斑@套服務(wù)機(jī)制保障各族當(dāng)事人看得懂文書、聽得清庭審、說得清自身訴求，順暢參與司法全過程?！?/p>

　　楊博文告訴記者，新疆還通過創(chuàng)新糾紛解決機(jī)制及延伸巡回審判服務(wù)等方式，切實(shí)維護(hù)各族民眾的合法權(quán)益。在新疆哈密市巴里坤哈薩克自治縣，一位法官跨越500公里、深入夏牧場，將司法服務(wù)送達(dá)牧民家門口；伊犁州新源縣喀拉布拉鎮(zhèn)，法官在核桃樹下喝奶茶、拉家常，就地化解民眾矛盾糾紛……

　　“新疆的司法實(shí)踐，展現(xiàn)了因地制宜、保障各民族權(quán)益的靈活性，其核心始終是追求公正、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、服務(wù)人民?！睏畈┪恼f。

　　雙標(biāo)解讀

　　一段時期內(nèi)，新疆地區(qū)深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的疊加影響，暴力恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生，對各族民眾生命財產(chǎn)安全造成極大危害，社會生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響。面對復(fù)雜的安全形勢和各族民眾對安定生活的迫切需求，新疆堅持法治思維、運(yùn)用法治方式嚴(yán)懲危害國家安全與社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，有效遏制了暴恐活動多發(fā)頻發(fā)勢頭，最大限度保障各族民眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利。

　　而國際上一些勢力就此對新疆司法實(shí)踐進(jìn)行片面解讀，認(rèn)為過多聚焦國家安全和社會穩(wěn)定、承擔(dān)政治治理任務(wù)。

　　“這種論調(diào)是典型地把國家安全、社會穩(wěn)定和民眾的合法權(quán)益對立起來?！睏畈┪闹赋?，通過司法來保障國家安全和社會穩(wěn)定，實(shí)際上在世界各國普遍存在、也都有相應(yīng)制度。將危害國家安全的行為寫入刑法，定罪處刑，在當(dāng)代各國刑法中也是非常成熟且普遍的實(shí)踐。

　　歡迎對話

　　楊博文強(qiáng)調(diào)，中國在新疆的司法實(shí)踐，辦案法律依據(jù)清晰明確，堅持法律面前人人平等，在依法懲治各類違法犯罪的同時充分尊重各族民眾風(fēng)俗習(xí)慣、保障公民宗教信仰自由等權(quán)利，全過程嚴(yán)守程序正義，得到了各族民眾的支持和認(rèn)可。

　　“我們歡迎國際社會‘走進(jìn)來’，切實(shí)看到新疆社會發(fā)展、親耳聽到各族民眾的真實(shí)聲音。也希望推動相關(guān)經(jīng)驗(yàn)‘走出去’，為不同國家和地區(qū)開展法治合作、探索多民族聚居地區(qū)社會治理提供參考?！睏畈┪恼f。(完)

　　受訪者簡介：

　　楊博文，法學(xué)博士，西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心講師、碩士生導(dǎo)師、人權(quán)理論教研室主任，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)、人權(quán)與全球治理，在《法律史評論》《北大法律評論》《地方立法研究》等刊物發(fā)表多篇文章，主持中國博士后科學(xué)基金第73批面上資助“國際人權(quán)話語斗爭視野下美國國會涉華人權(quán)立法研究”等項目。