2025年7月23日至28日，北京市持續(xù)遭遇強降雨天氣，特別是7月28日，密云區(qū)遭受暴雨洪水災(zāi)害，造成太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心32人死亡。日前，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害調(diào)查評估報告。調(diào)查評估認定，北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心大量人員傷亡事件是由于清水河流域持續(xù)遭遇強降雨，干支流洪峰疊加，引發(fā)超歷史記錄特大洪水，涌入養(yǎng)老照料中心造成的特別重大自然災(zāi)害。災(zāi)害也暴露出密云區(qū)黨委和政府及有關(guān)部門單位在防范和應(yīng)對處置過程中存在的一些問題不足。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記作出重要指示。李強總理等領(lǐng)導同志作出批示。國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門負責同志趕赴密云區(qū)看望慰問受災(zāi)群眾，指導防汛救災(zāi)工作。應(yīng)急管理部、北京市、密云區(qū)組織調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍等各類救援力量積極投入搶險救援。

　　為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李強總理等領(lǐng)導同志批示要求，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、《自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準，成立由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、民政部、水利部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國氣象局、國家消防救援局、全國總工會和北京市人民政府參加的北京密云太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心暴雨洪水特別重大災(zāi)害調(diào)查評估組。同時，邀請防汛、水利、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域權(quán)威專家參加，提供技術(shù)指導和專業(yè)支撐。調(diào)查評估組堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，通過現(xiàn)場查勘、調(diào)閱資料、走訪座談、問詢談話、遙感解譯、仿真建模、對比分析、專家論證等方式，復盤了災(zāi)害發(fā)生過程，查明了造成養(yǎng)老照料中心大量人員傷亡的原因、有關(guān)地方黨委和政府及其相關(guān)部門單位履職情況、存在的問題和不足，總結(jié)分析了教訓，提出了改進工作的措施建議。

　　調(diào)查評估認定，此次災(zāi)害直接原因是：清水河流域持續(xù)遭遇強降雨，歷時長、降雨量大、短時雨強強；干支流洪峰疊加，形成超歷史記錄特大洪水；洪水裹挾大量漂流物壅高水位，相繼致河堤漫潰、引橋沖垮，流速激增；加之葡萄園村處于河道拐彎處，洪水急轉(zhuǎn)沖出河堤后快速涌向葡萄園村，導致地勢相對低洼的養(yǎng)老照料中心被淹致災(zāi)。調(diào)查評估發(fā)現(xiàn)，密云區(qū)和有關(guān)部門單位在統(tǒng)籌中小河流、局部點位風險防控上抓得不夠，暴露出汛情監(jiān)測預警不到位、巡堤查險責任未壓實、突發(fā)險情先期處置不力、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管不到位等一些需要引起重視的問題和不足。

　　調(diào)查評估組按規(guī)定將調(diào)查評估報告中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)地方黨委和政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題線索、相關(guān)材料，移交中央紀委國家監(jiān)委。經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委和北京市委批準，北京市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法對防范和應(yīng)對處置災(zāi)害中存在失職失責問題的北京市密云區(qū)委區(qū)政府、北京市水務(wù)局、北京市民政局等9個單位中的17名公職人員進行了嚴肅問責。其中，給予15人黨紀政務(wù)處分，1人誡勉處理，1人通報處理。太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心經(jīng)營主體的違法違規(guī)行為由行業(yè)主管部門進行處罰。

　　針對災(zāi)害暴露出的主要問題，調(diào)查評估組總結(jié)了五個方面的主要教訓：極端災(zāi)害必須以極限思維應(yīng)對，精準高效預報預警必須加緊發(fā)力，轉(zhuǎn)移避險必須考慮多種因素，流域性洪水必須全流域協(xié)同，臨災(zāi)之時必須堅決果斷。同時，提出五個方面整改和防范措施建議：全面壓緊壓實防汛減災(zāi)政治責任，下足功夫做好暴雨洪水監(jiān)測預報預警，著力提升北方地區(qū)災(zāi)害防御能力水平，落實落細防汛應(yīng)急響應(yīng)措施，著力做好養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所的防汛工作。